Toque de queda , la enciclopedia libre

El toque de queda se refiere a la prohibición o restricción, establecida por instituciones gubernamentales, de circular libremente por las calles de una ciudad o permanecer en lugares públicos, permaneciendo los habitantes únicamente en sus hogares salvo excepciones de necesidad o urgencia. Puede abarcar horarios nocturnos, así como el resto del día, dependiendo de las circunstancias. Es, por tanto, una limitación o restricción legal de la libertad de circulación,^[1]​ considerada internacionalmente un derecho humano y por muchas legislaciones como un derecho constitucional.

Comúnmente se aplica en situaciones de guerra o conmoción interna que afectan a un país o ciudad, y su cumplimiento suele ser supervisado por instituciones policiales y fuerzas armadas. El propósito de esta medida es garantizar la seguridad, atenuar disturbios o minimizar enfrentamientos.^[2]​ También pueden aplicarse toques de queda particulares, de parte del propietario de un hogar o establecimiento a quienes residen en el lugar.

En Chile la medida fue impuesta por la dictadura militar, con algunas interrupciones, entre el 11 de septiembre de 1973^[3]​ y el 2 de enero de 1987 en todo el territorio nacional.^[4]​ Entre 1973 y 1975 duraba entre las 21:00 y las 06:00; ese año se modificó, comenzando a la medianoche.^[3]​

Desde la vuelta a la democracia, se ha declarado toque de queda en tres oportunidades. La primera, con ocasión del terremoto de 2010, donde se reportaron numerosos saqueos a supermercados y tiendas, especialmente en la ciudad de Concepción, donde se decretó un toque de queda que llegó a ser de 18 horas diarias, entre las 18:00 y las 12:00,^[5]​ y en otras ciudades de las regiones del Biobío y del Maule, como Talca, donde la medida fue decretada por seis horas, desde las 00:00 hasta las 06:00.^[6]​ La segunda vez fue en Santiago, tras las protestas gatilladas por el alza de tarifas del transporte público. En esta ocasión fue decretada entre las 22:00 y 07:00 horas del 19 y 20 de octubre de 2019,^[7]​ que también se extendió a las ciudades de Concepción y Valparaíso.^[8]​ Al día siguiente se extendió el toque de queda entre las 19:00 y las 06:00 en toda la región Metropolitana, y entre 20:00 y las 06:00 en la La Serena y Coquimbo,^[9]​ Rancagua y Concepción.^[10]​ Durante los días siguientes se extendieron a más ciudades de Chile, disminuyendo progresivamente desde el 23 de octubre y finalizando durante la madrugada del 26 de octubre.

Debido a la pandemia de COVID-19 provocada por el coronavirus se decretó el 22 de marzo toque de queda en todo el país entre las 22:00 y las 05:00. El 21 de agosto se acortó a las 23:00. Nuevamente el 2 de noviembre se acortó a las 00:00 hasta las 05:00, sin embargo en semanas posteriores se incrementó su duración otra vez.

Actualmente el país con Estado de Excepción Constitucional vigente hasta el segundo sábado de marzo con prórroga hasta el 30 de junio y una nueva hasta el 30 de septiembre porque aprobó extender este Estado la Cámara de Diputados.^[11]​

No respetar el toque de queda, en caso de que una persona sea sorprendida circulando por la vía pública o realizando una acción constitutiva de delito, arriesga ser detenida, incluso pudiendo ser aplicada fuerza letal a la persona.^[12]​

En Colombia han sido varios los periodos durante los cuales se ha utilizado por parte del gobierno de turno, esta forma de control para evitar desmanes y daño a la propiedad pública y privada.

En 1948, y tras el asesinato del caudillo Jorge Eliécer Gaitán, la paz y la tranquilidad antes reinantes se hicieron pedazos, por la alta polarización del pueblo colombiano, y desde allí en todo el siguiente transcurso histórico colombiano, el sectarismo reinante hizo que las autoridades implementasen planes de requisa y el "toque de queda" que fuera aplicado en las aglomeraciones urbanas de importancia.^[22]​ Con ello se pretendía hacer un control del orden más efectivo, pero dichas medidas terminaron encendiendo la mecha de lo que sería el conflicto armado, con la aparición de los "caudillos" como Guadalupe Salcedo, y siguiente a este y otros "señores de la guerra" que luego originarían las guerrillas liberales, y luego comunistas que crecieron a lo largo de los 50, 60, 70, 80, 90 y principios de los 2000, que se mermarían levemente tras los Acuerdos de paz de La Habana, en 2016.

En 1970, y durante el periodo siguiente a las penúltimas elecciones presidenciales del frente nacional, y ante la arbitraria usurpación del poder en manos de la élites dominantes, en cabeza del conservador Misael Pastrana Borrero, el 19 de abril de 1970 se llevó a cabo un magistral robo a las elecciones presidenciales que, según los medios adeptos al oficialismo; fue por estrecha margen, habida cuenta de cientos de miles de testimonios de campesinos que vieron cómo eran incinerados y luego sustituidos votos en favor de la ANAPO por votos al candidato conservador, que después sería nombrado presidente en unas muy controversiales elecciones, lo que detonaría en unas serias manifestaciones y alteraciones al orden público en fechas posteriores. Como medida de control, se impusieron cerramientos a los cascos urbanos y se hizo el control del tránsito en horario nocturno, aprovechando para ello el "Estado de Sitio" que regía desde la conformación del frente en gobierno y que era una figura usada por todos los gobiernos en el frente nacional y posteriores a este, pero luego abolida por la carta magna de 1991, y reemplazada con una que llegaría a usarse hasta el 2019: la de "Estado de excepción".^[23]​

Después, ya en el transcurso de las manifestaciones de orden nacional en 1977 se ordenó a las autoridades militares y policiales el establecer controles en las grandes aglomeraciones urbanas, ante el grave estado de alteración del orden público, como causa del Paro Nacional de 1977 en Colombia, convocado por el grave estado de la nación, y durante la administración del entonces presidente Alfonso López Michelsen.^[24]​

En el año 2019, se registraron situaciones de afectación al orden público en el país, siendo 2 ciudades en las cuales se decretó el toque de queda, siendo en las ciudades de Cali, Maurice Armitage, decretó toque de queda en la capital del Valle del Cauca a raíz de los actos vandálicos que se registran en diferentes puntos de la ciudad luego de las marchas del paro nacional.^[25]​ En declaración a medios de comunicación, el mandatario caleño enfatizó que a partir de las 19:00 horas ningún ciudadano puede estar en la calle, de lo contrario será detenido. En Bogotá, en las localidades de Kennedy, Bosa y Ciudad Bolívar, comenzaron a partir de las 20:00 horas (hora local), mientras que en el resto del territorio fueron desde las 21:00 horas (hora local), hasta las 06:00 horas del sábado 23 de noviembre.^[26]​

Ya en el 2020, y tras la aparición de la enfermedad derivada del coronavirus el lunes 16 de marzo, misma fecha dónde cancelaron las clases en instituciones educativas públicas y privadas por la seguridad de los ciudadanos de la propagación del virus, se estableció el toque de queda entre las 22:00 hasta las 04:00 horas a personas menores de 24 y mayores de 60 años con un total de 6 horas. Lo anterior supervisado por las fuerzas del estado inicialmente en el casco urbano de Soacha^[27]​ y luego replicado en municipios de los departamentos del Valle del Cauca y Antioquia en trece de sus municipios,^[28]​ Cundinamarca^[29]​ y en el de Magdalena^[30]​ finalmente anunciados y respaldados todos ellos por el actual presidente, Iván Duque.^[31]​

En el contexto del intento de golpe de Estado en España de 1981, el teniente general del Ejército de Tierra y capitán general de la III Región Militar: Jaime Milans del Bosch decretó el toque de queda entre las 21:00 horas del lunes 23 de febrero de 1981 y las 07:00 horas del martes 24 de febrero de 1981 en las provincias de Albacete, Alicante, Castellón, Murcia y Valencia. Sin embargo, el Gobierno en funciones anuló inmediatamente dicho decreto y tan solo se llegó a aplicar de facto en la ciudad de Valencia mediante la salida de carros de combate a las calles de Valencia. A partir de las 05:00 del martes 24, cuando el Gobierno en funciones recobró el control sobre la ciudad, decayeron inmediatamente los efectos del toque de queda también en Valencia capital.

El 14 de marzo de 2020, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció la declaración de un toque de queda de 24 horas al día a partir de las 00:00 horas del domingo 15 de marzo, con motivo de la crisis sanitaria derivada de la pandemia de COVID-19 que azotaba el país. Durante la vigencia de dicho toque de queda, estaba totalmente prohibida la circulación por la vía pública con contadas excepciones, como el abastecimiento de productos de primera necesidad o el cumplimiento de obligaciones laborales. Esta situación se mantuvo en vigor hasta el 26 de abril para los menores de 14 años, y hasta el 2 de mayo para mayores de 14 años. A partir de ese momento, el toque de queda pasó a regir durante 17 horas al día para menores de 65 años, y durante 21 horas al día para mayores de 65 años, siguiendo una tabla de horarios publicada por el Gobierno. A partir del 26 de octubre de 2020 y hasta el 8 de mayo de 2021 se mantuvo vigente en España un toque de queda nocturno entre las 23:00 horas y las 6:00 horas, amparado por el estado de alarma aprobado tras la segunda ola de la crisis del COVID-19.

El Gobierno de la República de Guatemala estableció un toque de queda desde el 22 de marzo de 2020 para contener el contagio del COVID-19 que hasta el 24 de mayo de 2020 a afectado a 3,424 personas. La medida ha tenido varias modificaciones durante el tiempo transcurrido. En un inicio limitó la circulación de 16:00 a 4:00 horas, hasta el 19 de abril, cuando el 20 del mismo mes se amplió el horario iniciando de las 18:00 a 4:00 horas, esta modificación se mantuvo hasta el día 14 de mayo, cuando el Gobierno de Guatemala, tomando en cuenta el aumento de casos de coronavirus en el país, decretó un toque de queda prolongado de 24 horas (colocando así al país, en un histórico confinamiento general) iniciando el día jueves 14 a las 18:00 horas hasta el día lunes 18 de mayo a las 5:00 horas, restringiendo la circulación total de personas y vehículos de dos a cuatro ruedas, únicamente se permitió el abastecimiento en abarroterias y tiendas de barrio cercanas en una franja horaria de 8:00 a 11:00 a. m. movilizándose a pie; incluyó también el cierre de supermercados, mercados cantonales y municipales, bancos, negocios formales e informales. El 18 de mayo el toque de queda se modificó de 17:00 a 5:00 horas de lunes a viernes, y fin de semana se vuelve a repetir el confinamiento total en Guatemala. Se excluyen los vehículos de emergencia y de las fuerzas de seguridad, servicio a domicilio de farmacias y de restaurantes. Y duro hasta el 30 de septiembre del 2020 cuando el Sr. Presidente de la República y Comandante del Ejército Dr. Alejandro Giammattei decidió ya no renovar el Estado de Calamidad Pública así disolviendo el Toque de Queda que duró más de 6 meses.^[32]​

En Honduras se decretó el toque de queda por 10 días, 12 horas al día para controlar las protestas post-electorales.^[33]​ En 2020 se decretó toque de queda el día lunes 16 de marzo, debido a la propagación de la enfermedad COVID-19, provocada por el virus SARS-CoV-2, con una duración indefinida.

Durante el conflicto armado interno, se aplicó el toque de queda, desde las 0:00 hasta las 6:00.

El 15 de marzo de 2020, debido a la pandemia, el presidente Martín Vizcarra anunció la aplicación de un toque de queda, oficialmente «aislamiento social obligatorio», el cual iniciaba a las 22:00 y finalizaba a las 5:00 del día siguiente para reducir las cifras de contagios y muertos en el país. El 8 de abril del mismo año, Vizcarra anunció la modificación del toque de queda, el cual pasó a durar desde las 16:00 hasta las 5:00 del día siguiente para los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Chiclayo, La Libertad y Loreto. En el resto del país, este duraría de 18:00 hasta las 5:00 del día siguiente. Diez días después, el 18 de abril, Vizcarra anunció que el toque de queda ahora finalizaría una hora antes, a las 4:00 en todo el país. El 8 de mayo, el presidente deshizo estos cambios, además de realizar un cambio de nombre oficial al toque de queda debido a que hacía referencia indirectamente al conflicto armado interno peruano.^[34]​

En Puerto Rico, luego de la devastación del huracán María el 20 de septiembre de 2017, se reportaron varios saqueos a supermercados y otros tipos de tiendas, fue entonces donde se declaró un toque de queda, desde las 18:00 hasta las 6:00. Originalmente el toque de queda iba a durar unos días, pero tras la revisión de la situación crítica se tomaron más medidas preventivas por parte del gobierno puertorriqueño y entró en vigor de manera indefinida, logrando así el objetivo.

En República Dominicana, se ha dictado en varias ocasiones. Por ejemplo, en 1979, luego del huracán David, el presidente Antonio Guzmán Fernández, mediante decreto 1132 del 5 de septiembre de 1979, ordenó el toque de queda. Igualmente, en fecha 22 de septiembre de 1998, el entonces presidente dominicano Leonel Fernández Reyna, mediante decreto núm. 352-98, ordenó este tipo de medida luego del paso por el país del huracán George. El más reciente toque de queda fue ordenado por el presidente Danilo Medina, mediante decreto núm. 135-20 de fecha 20 de marzo de 2020, como una de las medidas preventivas para asegurar el apartamiento social, en ocasión de la crisis provocada por la pandemia de COVID-19.

Bolivia

En 1980 durante la dictadura de Luis García Meza se empleo el toque de queda de 21:00 horas a 06:00 horas, si no cumplian eran llevadas al estadio o directamente baleadas. Se recuerda que la telenovela Argentina Rosa... de lejos era transmitida a esa hora, fue abolido en el gobierno de Celso Torrelio.

Los toques de queda juveniles restringen la presencia de los adolescentes que tienen menos de una determinada edad (generalmente 17-18 años) en lugares públicos durante la noche. Las sanciones por violar estas restricciones van desde una multa, hasta servicio comunitario y restricciones a su licencia de conducir. El objetivo de estas medidas es mantener a los jóvenes en casa durante la noche y la madrugada, para así evitar que cometan algún crimen o sean víctimas de los mismos. Sin embargo, esta política ha sido objeto de numerosas impugnaciones jurídicas, debido a que se pudieran estar vulnerando ciertos derechos constitucionales de los jóvenes.

Una revisión sistemática de 12 estudios realizados en Estados Unidos, evaluó la incidencia que tienen los toques de queda juveniles, y encontró que estos no reducen la delincuencia ni la victimización. Estas conclusiones van en línea con otros estudios que han sugerido que los toque de queda pueden ser ineficaces, ya que la delincuencia juvenil se concentra en horas anteriores y posteriores a los horarios escolares. Sin embargo, los estudios incluidos en esta revisión sufren de varias limitaciones y sesgos que hacen difícil sacar conclusiones sólidas. Por ello, es recomendable realizar más investigaciones que repliquen los hallazgos encontrados.^[35]​

Durante la pandemia de COVID-19, algunas autoridades han decretado un toque de queda nocturno con el fin de reducir la transmisión de la enfermedad. En Francia, por orden del gobierno nacional, el 18 de octubre de 2020 se estableció un toque de queda (entre las 21:00 y las 6:00) en París y en otras ocho ciudades.^[36]​ En España, el Gobierno decretó un estado de alarma el 25 de octubre del 2020 con un toque de queda entre las 23:00 y 6:00.^[37]​

Aunque la Constitución Nacional Argentina no contempla el toque de queda, sí lo hace con el estado de sitio aplicado a regiones específicas y por períodos definidos. En el caso de la cuarentena debida al COVID-19, por tratarse de un país federal en el que cada provincia tiene independencia para regular el tránsito interno, el Gobierno federal se limitó a establecer lineamientos generales en los que cada provincia aplicó diferentes regímenes de aislamiento y movilidad de sus ciudadanos, incluyendo en algunas ciudades toques de queda sanitarios.

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