Bayonne — Wikipédia

Bayonne
Le centre historique.
Blason	Logo
Administration
Pays	France
Région	Nouvelle-Aquitaine
Département	Pyrénées-Atlantiques (sous-préfecture)
Arrondissement	Bayonne (chef-lieu)
Intercommunalité	Communauté d'agglomération du Pays basque (siège)
Maire Mandat	Jean-René Etchegaray 2020-2026
Code postal	64100
Code commune	64102
Démographie
Gentilé	Bayonnais
Population municipale	52 749 hab. (2021 )
Densité	2 433 hab./km2
Population agglomération	263 704 hab. (2021)
Géographie
Coordonnées	43° 29′ 37″ nord, 1° 28′ 30″ ouest
Altitude	Min. 0 m Max. 55 m
Superficie	21,68 km2
Type	Grand centre urbain
Unité urbaine	Bayonne (partie française) (ville-centre)
Aire d'attraction	Bayonne (partie française) (commune-centre)
Élections
Départementales	Cantons de Bayonne-1, Bayonne-2 et Bayonne-3 (bureau centralisateur)
Législatives	Cinquième circonscription
Localisation
Géolocalisation sur la carte : France Bayonne Géolocalisation sur la carte : France Bayonne Géolocalisation sur la carte : Pyrénées-Atlantiques Bayonne Géolocalisation sur la carte : Nouvelle-Aquitaine Bayonne
Liens
Site web	www.bayonne.fr
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Bayonne, Baiona en basque et en gascon, est une commune française et l’une des deux sous-préfectures du département des Pyrénées-Atlantiques, en région Nouvelle-Aquitaine.

En 1023, Bayonne est la capitale du Labourd, et s'étend au XII^e siècle vers et au-delà de la Nive, alors qu'est construit le premier pont sur l'Adour. La ville, à la suite du mariage d'Aliénor d'Aquitaine avec Henri Plantagenêt, comte d'Anjou et du Maine, duc de Normandie et futur roi d'Angleterre, prend une importance militaire et surtout commerciale, grâce aux échanges maritimes avec l'Angleterre. Elle est séparée de la vicomté du Labourd en 1177 par Richard Cœur de Lion. Ce dernier confirme ou instaure un certain nombre de droits ou de libertés à la cathédrale comme aux habitants^[1]. En 1451, la ville est prise par la Couronne de France, au terme de la guerre de Cent Ans. La perte des échanges avec les Anglais et l'ensablement du fleuve, puis le déplacement de celui-ci vers le nord, l'affaiblissent ; le quartier de Saint-Esprit se développe néanmoins, grâce à l'arrivée d'une population juive fuyant l'Inquisition espagnole. Bayonne doit à cette communauté sa notoriété dans le domaine du chocolat. Le cours de l'Adour est modifié en 1578 sous la direction de Louis de Foix, et le fleuve retrouvant son embouchure antérieure, redonne au port de Bayonne l’activité perdue pendant plus de cent ans. Au XVII^e siècle, la ville est fortifiée par Vauban. En 1814, Bayonne et ses environs sont le théâtre de combats entre les troupes napoléoniennes et la coalition hispano-anglo-portugaise emmenée par le duc de Wellington ; la ville subit alors son ultime siège.

En 1951 est découvert le gisement de gaz de Lacq dont le soufre fatal extrait et le pétrole associé sont expédiés depuis le port de Bayonne. Durant la seconde moitié du XX^e siècle, de nombreux grands ensembles sont construits, formant de nouveaux quartiers en périphérie, et la ville s'étend jusqu'à constituer une conurbation avec Anglet et Biarritz ; cette agglomération devient le cœur d'une vaste aire urbaine basco-landaise.

Bayonne est, en 2016, une commune de plus de 50 000 habitants, la principale de l'aire urbaine de Bayonne où elle côtoie Anglet et Biarritz. Malgré ses influences métisses, elle est aujourd'hui reconnue comme la principale ville du Pays basque français. Important maillon de l'eurocité basque Bayonne - San Sebastián, elle joue le rôle de capitale commerciale et touristique du bassin de l'Adour (la capitale industrielle et administrative étant Pau). L'industrie moderne — métallurgie et produits chimiques — a pu s'y implanter, grâce aux possibilités d'approvisionnement et d’expéditions par mer de son port. Mais ce sont surtout les activités de services qui, aujourd’hui, représentent le plus grand gisement d’emplois. Bayonne est également une capitale culturelle, ville aux influences basques et gasconnes forte d’un riche passé historique. Son patrimoine réside dans son architecture, la diversité des collections de ses musées, mais aussi dans ses spécialités gastronomiques ou ses événements traditionnels comme les célèbres fêtes de Bayonne.

Bayonne est située au sud-ouest du territoire français, à la frontière occidentale entre le Pays basque et la Gascogne, dans le département des Pyrénées-Atlantiques en région Nouvelle-Aquitaine. Elle s'est développée à la confluence de l'Adour et de son affluent en rive gauche, la Nive, à 6 km de la côte atlantique actuelle, aux confins nord du Pays basque et sud de la Gascogne, là où le bassin aquitain rejoint les premiers contreforts du piémont pyrénéen. Elle est frontalière au nord avec le département des Landes, et la limite territoriale franco-espagnole se situe à une trentaine de kilomètres au sud.

Le site sur la rive gauche de la Nive et de l'Adour est probablement occupé avant l'Antiquité et une enceinte fortifiée est attestée au I^er siècle, à l'époque où les Tarbelli occupent le territoire. Des études archéologiques ont confirmé la présence d’un castrum romain, place forte de Novempopulanie, à la fin du IV^e siècle, avant que la cité ne devienne vasconne.

La commune fait partie de la province basque du Labourd.

Les communes limitrophes sont Boucau, Tarnos, Anglet, Bassussarry, Lahonce, Mouguerre, Saint-Pierre-d'Irube et Villefranque.

Bayonne occupe un territoire caractérisé par un relief plat à l'ouest, ainsi qu’au nord en direction de la forêt landaise, tendant à s'élever légèrement quand on se dirige vers le sud et l'est, c'est-à-dire vers la zone pyrénéenne basque. Elle s’est fixée et s’est développée au point de confluence de l’Adour et la Nive, situé à 6 kilomètres de l’océan^{[PH 1]}. Ce point de rencontre des deux cours d’eau coïncide avec un rétrécissement de la vallée de l’Adour. En amont de ce point, la plaine alluviale s’étend sur près de trente kilomètres de long et trois de large jusqu’à Tercis-les-Bains et Peyrehorade, et se caractérise par des barthes marécageuses, soumises à l’influence des crues et des fortes marées^{[Note 1]}. En aval de ce point, le fleuve a façonné un large lit dans les sables dunaires. Le goulet situé à la confluence prend donc toute son importance.

L’occupation de la butte qui domine ce rétrécissement de la vallée, s’est développée par la conquête progressive des basses terres, par l’intermédiaire de remblaiements et de l’aggradation du sol inondable^{[PH 2]}.

La Nive a joué un rôle prépondérant dans la mise en place du réseau hydrographique de Bayonne, au cours des temps géologiques récents, ainsi que dans la formation des terrasses alluviales qui constituent le sous-sol bayonnais, situées sous les accumulations superficielles de limons et de sables éoliens^{[PH 3]}. En effet, le réseau de drainage du piémont pyrénéen occidental a évolué fortement au Quaternaire, et d’une direction sud-est - nord-ouest s’est orienté d’est en ouest. L’Adour a alors été capturé par les gaves et le système Adour - gaves par la Nive, d’où l’émergence d’un nouveau tracé du bas-Adour et la confluence Adour - Nive. Cette capture a pu être datée du début du Quaternaire récent (−80 000 ans)^{[PH 3]}.

Avant cette capture, la Nive avait déposé des galets mindéliens, de gros et moyens calibres, qui ont ralenti l’érosion des éminences et participé à contenir les hauteurs, à l’origine du goulet bayonnais. Après le dépôt de la terrasse alluviale la plus basse (altitude 10 à 15 mètres au Grand Bayonne), l’Adour a fixé son cours inférieur^{[PH 3]}.

Postérieurement à ces dépôts est intervenue la remontée du niveau marin, datée de l’Holocène (de -15 000 à −5 000 ans), qui explique l’envahissement des basses vallées par des sables fins, des vases et des tourbes, sur une épaisseur de plus de 40 mètres sous les lits actuels de l’Adour et de la Nive à Bayonne. Ces mêmes dépôts se sont étalés dans les barthes^{[PH 2]}.

Ainsi, au Quaternaire récent s'est formée la physionomie topographique que nous connaissons aujourd’hui, c’est-à-dire un ensemble de hauteurs dominant des basses terres marécageuses. Le promontoire de Bassussarry - Marracq, ultime avancée du piémont labourdin, venant mourir à la butte du Grand Bayonne, en est l’illustration. De même, sur la rive droite de la Nive, les hauteurs du Château-Neuf (butte de Mocoron) rencontrent la dernière avancée du plateau de Saint-Pierre-d'Irube (altitude 30 à 35 mètres)^{[PH 2]}. Sur la rive droite de l’Adour, les hauteurs de Castelnau — aujourd'hui de la citadelle, altitude 35 à 40 mètres — et du Fort — actuellement de Saint-Esprit, altitude 20 à 25 mètres — se dressent au-dessus des barthes de l'Adour et de la Nive, du Bourgneuf, de Saint-Frédéric et de Sainte-Croix, de l’Aritxague et des Pontots^{[PH 2]}.

La superficie de la commune est de 2 168 hectares ; son altitude varie entre 0 et 55 mètres^[3].

La ville est traversée par l'Adour^[4]. Ce fleuve, qui fait partie du réseau Natura 2000, prend sa source dans le massif pyrénéen du pic du Midi de Bigorre, au col du Tourmalet (Hautes-Pyrénées), traverse Tarbes (Hautes-Pyrénées) et Dax (Landes) pour se jeter dans l'océan Atlantique après Bayonne, à Tarnos (Landes) pour la rive droite et Anglet (Pyrénées-Atlantiques pour la rive gauche^[5],[6], après avoir parcouru 308 km.

Outre la Nive qui conflue en rive gauche de l’Adour après 79,3 km de cours parfois tumultueux, deux affluents du fleuve le rejoignent sur le territoire de Bayonne, les ruisseaux de Portou et du moulin Esbouc. Des tributaires de la Nive, les ruisseaux de Hillans et d'Urdaintz, arrosent également le territoire de la commune^[7].

Historiquement, la commune est exposée à un micro climat océanique basque^[8]. En 2020, Météo-France publie une typologie des climats de la France métropolitaine dans laquelle la commune est exposée à un climat de montagne et est dans la région climatique Pyrénées atlantiques, caractérisée par une pluviométrie élevée (>1 200 mm/an) en toutes saisons, des hivers très doux (7,5 °C en plaine) et des vents faibles^[9].

Pour la période 1971-2000, la température annuelle moyenne est de 13,8 °C, avec une amplitude thermique annuelle de 12,9 °C. Le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 470 mm, avec 13,4 jours de précipitations en janvier et 8,2 jours en juillet^[10]. Pour la période 1991-2020, la température moyenne annuelle observée sur la station météorologique la plus proche, située sur la commune d'Anglet à 4 km à vol d'oiseau^[11], est de 14,5 °C et le cumul annuel moyen de précipitations est de 1 473,6 mm^[12],[13]. Pour l'avenir, les paramètres climatiques de la commune estimés pour 2050 selon différents scénarios d’émission de gaz à effet de serre sont consultables sur un site dédié publié par Météo-France en novembre 2022^[14].

Au 1^er janvier 2024, Bayonne est catégorisée grand centre urbain, selon la nouvelle grille communale de densité à sept niveaux définie par l'Insee en 2022^[15]. Elle appartient à l'unité urbaine de Bayonne (partie française)^{[Note 2]}, une agglomération internationale regroupant 30 communes, dont elle est ville-centre^{[Note 3],[16],[Insee 1]}. Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Bayonne (partie française), dont elle est la commune-centre^{[Note 4],[Insee 1]}. Cette aire, qui regroupe 56 communes, est catégorisée dans les aires de 200 000 à moins de 700 000 habitants^[17],[18].

La commune, bordée par l'estuaire de l'Adour, est également une commune littorale au sens de la loi du 3 janvier 1986, dite loi littoral^[19]. Des dispositions spécifiques d’urbanisme s’y appliquent dès lors afin de préserver les espaces naturels, les sites, les paysages et l’équilibre écologique du littoral, comme par exemple le principe d'inconstructibilité, en dehors des espaces urbanisés, sur la bande littorale des 100 mètres, ou plus si le plan local d’urbanisme le prévoit^[20].

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (61,6 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (48,3 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones urbanisées (44,4 %), forêts (17,8 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (11,9 %), zones agricoles hétérogènes (7,1 %), terres arables (6,3 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (5,3 %), eaux continentales^{[Note 5]} (4,9 %), eaux maritimes (1,4 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (0,6 %), prairies (0,4 %)^[21]. L'évolution de l’occupation des sols de la commune et de ses infrastructures peut être observée sur les différentes représentations cartographiques du territoire : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et les cartes ou photos aériennes de l'IGN pour la période actuelle (1950 à aujourd'hui)^{[Carte 1]}.

La mairie de Bayonne distingue sept quartiers^[22] :

• Polo-Beyris / Saint-Amand sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Saint-Léon / Marracq sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Grand Bayonne sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive, qui contient le Château-Vieux et la cathédrale Sainte-Marie ;
• Petit Bayonne / Mousserolles entre l'Adour et la Nive ;
• Arènes / Allées Marines sur la rive gauche de l'Adour et de la Nive ;
• Saint-Esprit / Saint-Bernard / Saint-Frédéric sur la rive droite de l'Adour, surplombée par la citadelle ;
• Habas / Sainte-Croix / Arroussets sur la rive droite de l'Adour.

Il s’agit d’un quartier périphérique de Bayonne, jonction entre la localité et Anglet, proche du centre commercial BAB2. Accessible par la RD 810 et séparé de la ville à l'est par la vallée empruntée par le boulevard d'Aritxague, il accueille le groupe scolaire privé Saint-Amand (école primaire et collège), l’école privée ikastola Polo-Beyris, l’église Saint-Amand et une salle polyvalente, dite « de la vie citoyenne », faisant office de centre culturel, au Polo-Beyris. Il correspond approximativement au grand quartier Beyris^{[Note 6]}, dont la population était en 2010 de 3 973 habitants^{[InseeN 1]}.

Bartholomé Béris était un riche armateur qui développa son activité durant la période anglaise de Bayonne. Outre des propriétés importantes sur Anglet, il possédait le domaine de Beyris auquel il a légué son nom^[23].

Le quartier est chargé d’histoire récente, puisqu’en 1937, la ville rachète le terrain de polo, aménagé au début du XX^e siècle, pour y construire un collège de jeunes filles. Las, de 1939 à 1947, il est transformé en lieu de détention pour des réfugiés républicains espagnols de février à septembre 1939, des prisonniers de guerre de l’empire colonial français à l’automne 1940 — devenant alors le Frontstalag 222 — des détenus politiques et administratifs à partir de novembre 1940, et enfin des prisonniers de guerre allemands en provenance du camp de Gurs à partir du 20 avril 1945 et jusqu’à la fin de 1947, dans ce qui était devenu le dépôt 189^[24]. Le quartier doit attendre la fin des années 1950 pour reprendre vie, grâce à la construction d'un premier lotissement communal et d'une école^[24].

Le quartier Saint-Léon / Marracq est situé au sud de la ville. Il occupe une place particulière dans l'histoire de Bayonne, puisqu'il recèle les vestiges du château que Napoléon 1^er acheta de ses deniers et occupa du 18 avril au 21 juillet 1808^[25],[26]. Son territoire correspond au grand quartier Saint-Léon^{[Note 7]}, dont la population était en 2010 de 6 580 habitants^{[InseeN 1]}.

Le quartier accueille de nombreux établissements d'enseignement : conservatoire, lycées, etc. Le collège Marracq, héritier du lycée de Bayonne, fondé dans les mêmes locaux en 1879, est aujourd’hui l’un des plus grands collèges de la région Nouvelle-Aquitaine.

Le centre hospitalier de la Côte Basque y est représenté par l’hôpital Saint-Léon, fruit de la politique de grands travaux initiée par Jules Labat, maire de Bayonne de 1852 à 1869, et inauguré en 1866 par l’impératrice Eugénie^{[FL 1]}.

• Le quartier du Grand Bayonne (sélection).
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  La Nive, vue du pont du Labourd.
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  Le cloitre de la cathédrale.
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  Les quais de la Nive.
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  Maison Moulis, rue Poissonnerie.
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  Les nouvelles halles.

Ce quartier est le creuset originel de la ville de Bayonne puisqu'il est le lieu où le castrum romain fut implanté. C'est le centre-ville et le quartier commerçant de la ville. Son territoire correspond à l'IRIS Centre-Ville - Hôtel de Ville, dont la population était en 2010 de 3 853 habitants^{[InseeN 1]}. La place de la Liberté est la plus ancienne de la ville et le dallage reproduit les blasons d'Aquitaine, du Labourd et de Gascogne. Une soixantaine de caves gothiques — ou sostarrainhs^{[PiH 1]} — subsistent dans ce quartier^{[DN 1],[Note 8]}.

La ville était jusqu'au XVII^e siècle sillonnée de voies d'eau qui servaient au commerce. La rue Port-Neuf était un canal, ce qui explique le nom actuel^{[FL 2]}. Les maisons à arcades encadrant cette rue sont construites sur pilotis et sont parmi les plus belles de la ville^{[PiH 1]}. Leurs pans de bois et leurs volets à persiennes sont peints en rouge, marron, vert ou bleu. Les quais de la Nive étaient autrefois le lieu de débarquement du poisson après la pêche^{[DN 2]}. Au bout du quai, on retrouve, dans la rue Tour-de-Sault, deux tours de l'enceinte romaine.

La rue d'Espagne se distingue par ses maisons hautes et étroites, disposant de deux fenêtres avec des balcons en fer forgé, de colombages et de portes à heurtoirs. C’est rue des Faures — « forgerons » — qu’aurait été inventée la première baïonnette^{[DN 3]}.

On retrouve autour du quartier les anciens fossés et les fortifications successives de la ville. La rue Orbe, où Louis XIV logea au n^o 9, la rue de la Salie et le boulevard du rempart Lachepaillet ont pris la place de l'ancien fossé asséché de la ville qui a disparu au XII^e siècle^{[Note 9]}. Par endroits, on retrouve également les fortifications ordonnées par François I^er puis celles de Vauban comme dans la rue des Augustins ou encore sur le boulevard du rempart Lachepaillet.

Le Château-Vieux — Castel Bilh ou encore Castel Bielh^{[PH 4]} — est adossé depuis le XII^e siècle sur deux côtés à l’enceinte romaine qui forment un angle droit, et fermé par deux autres courtines de 35 mètres de long^{[Note 10]}.

• Le quartier du Petit Bayonne (sélection).
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  Le Château-Neuf.
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  Les quais de la Nive.
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  Musée Bonnat, La Baigneuse d’Ingres.
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  Musée basque, salle des jeux.
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  La caserne du Génie.

Appelé également Bourg Neuf, le Petit Bayonne est un quartier populaire et actif, qui fut concédé aux évêques en 1152 comme zone franche. Vauban l'engloba dans ses fortifications. Là aussi, le quartier disposait de nombreux canaux qui servaient de voies de communication^{[EG 1]}.

Les maisons sont typiques de la ville, telles celles des quais des corsaires et Galuperie^{[Note 11]}. Ce quartier aux rues étroites, et en grande partie perpendiculaires aux quais, fut le refuge de nombreux Basques espagnols chassés par la montée du franquisme^{[FL 3]}.

On y trouve également le musée basque, le musée Bonnat-Helleu et le Château-Neuf. À partir de 1998, d’importants travaux démarrent sur les zones aux abords de la zone limitrophe de Mousseroles^[27]. Tout d'abord, la réhabilitation de la caserne du Génie et du bastion Sainte-Claire, voit la création d'un parking couvert et surtout l'installation de l'antenne basque de l’hôtel de département des Pyrénées-Atlantiques. Ce chantier est prolongé par une seconde série de travaux et de constructions^[28] qui permet l'installation en 2008 du campus de la Nive de l'université de Pau et des pays de l'Adour^[29] dont Iker^[30], un centre de recherches en études basques et plurilinguisme, partagé avec le CNRS et l'université Bordeaux-Montaigne. La porte de Mousserolles est un vestige des remparts construits par Vauban. Le quartier compte également l'un des plus anciens trinquets du Pays basque. La rue Marengo aboutit à l’église néo-gothique Saint-André. La place Paul-Bert accueille les courses de vaches lors des fêtes de Bayonne^{[DN 4]}.

Le quartier Mousserolles est situé sur les reliefs au-dessus du Petit Bayonne, en direction de Saint-Pierre-d'Irube. D'urbanisation plus récente, il accueille plusieurs établissements de santé et le Pôle d'archives de Bayonne et du Pays basque (Archives départementales^[31]). Les territoires du Petit Bayonne et de Mousserolles correspondent aux IRIS de mêmes noms et de populations respectives 2 508 et 2 376 habitants en 2010, soit 4 884 habitants pour le quartier^{[InseeN 1]}.

Le quartier est situé le long de l’Adour, en aval de la confluence avec la Nive. Son territoire correspond approximativement au grand quartier Arènes^{[Note 12]}, dont la population était en 2010 de 4 686 habitants^{[InseeN 1]}. Les allées Marines ont longtemps été une zone marécageuse et le quartier des Arènes, un environnement peu coté au XIX^e siècle. Ils font partie aujourd’hui des valeurs recherchées de l’immobilier bayonnais^{[FL 4]}. Les allées furent assainies dès le début du XVIII^e siècle par la plantation d’ormes. Plus tard, ce boulevard accueillit le bâtiment des douanes^{[FL 5]}. Le quartier de Lachepaillet, qui prit le nom des Arènes, domine l’Adour. Les arènes furent inaugurées le 30 juillet 1893^{[FL 6]}. Elles furent construites en lieu et place d’un espace consacré aux cultures maraîchères et au maïs. Le quartier abritait également plusieurs chocolatiers de Bayonne^{[FL 6]}.

Une des particularités du quartier est la ligne de Bayonne à Allées-Marines, courte ligne de chemin de fer qui permet la desserte fret du port de Bayonne. À l’extrémité ouest du quartier se situent des zones artisanales et commerciales, telles le Forum.

• Le quartier Saint-Esprit (sélection).
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  Le quartier Saint-Esprit.
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  L'église Saint-Esprit.
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  La synagogue.
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  La gare de Bayonne.
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  La citadelle.

Saint-Esprit est un quartier ancien, créé au XII^e siècle sur la rive droite de l’Adour. Il est relié au reste de la ville par le pont Saint-Esprit qui enjambe le fleuve. L'IRIS Saint-Esprit comptait en 2010 5 342 habitants^{[InseeN 1]}. Son nom vient de ses premiers occupants, les religieux de l'ordre des hospitaliers du Saint-Esprit, à l’origine d'un hospice sur les chemins de Saint-Jacques-de-Compostelle^{[FL 7]}.

Par la suite, il accueille les juifs séfarades portugais ou marranes fuyant l'Inquisition au XVI^e siècle. Ceux-ci introduisent à Bayonne le chocolat, que la France découvre en 1615, à l'occasion du mariage de l'infante espagnole Anne d'Autriche avec Louis XIII. Ces familles d'origine portugaise, parmi lesquelles de nombreux apothicaires, armateurs ou négociants, seront considérées comme citoyennes après la Révolution et s’intégreront à la population bayonnaise^{[FL 7]}. Bâti à la fin du XVIII^e siècle entièrement sur des pilotis de chêne, l’hôtel Loustau symbolise la réussite économique des familles juives portugaises installées dans le quartier^{[FL 8]}.

Commune autonome, appelée Saint-Esprit-lès-Bayonne, rattachée en 1790 à l'arrondissement de Dax du département des Landes, Saint-Esprit est intégrée à Bayonne en 1857^{[FL 9]}. Le quartier est resté longtemps populaire, accueillant étrangers et immigrants. L’atmosphère particulière du quartier s’est également élaborée à la suite de l’installation des abattoirs, de la prison et de divers entrepôts.

C'est à Saint-Esprit-lès-Bayonne qu'a lieu le 21 août 1853, la première course espagnole en France, valant aujourd’hui à Bayonne le titre de « plus vieille place taurine de France »^[32]. La gare de Bayonne y est installée depuis le milieu du XIX^e siècle. Initialement construite de bois et de métal, elle est remplacée au début du XX^e siècle par l’édifice monumental actuel. Sur la colline surplombant le quartier se dresse la citadelle de Bayonne dessinée par Vauban en 1680 et construite à la fin du XVII^e siècle^[33].

Deux autres monuments historiques de Bayonne sont situés dans le quartier, l'église Saint-Esprit^[34], élevée au rang de collégiale par Louis XI à la fin du XV^e siècle et la synagogue construite en 1837 sur les plans de l'architecte Capdeville, à l’emplacement de la maison de Rébecca Louis Nounès, datant du XVIII^e siècle^[35].

Les quartiers Saint-Bernard et Saint-Frédéric ont une vocation plus commerciale et industrielle. Le premier, à l'ouest de Saint-Esprit, accueille des habitations ainsi que des installations portuaires ; le second, à l'est, est presque entièrement destiné à des activités artisanales, industrielles et commerciales.

• Les Hauts de Bayonne (sélection).
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  L’église Saint-Étienne.
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  Façade rénovée de la ZUP.
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  L’église Sainte-Croix.

Ce quartier, récemment appelé les Hauts de Bayonne, mais également la ZUP lorsqu’on voulait désigner les résidences Marcel Breuer^{[Note 13]}, édifiées à la fin des années 1960, a fait l’objet d’une rénovation importante depuis 2008, dans le cadre du programme national de rénovation urbaine (PNRU)^{[M 1],[M 2]}. Il accueille de nombreux logements collectifs sociaux, ainsi que les églises Saint-Étienne et Sainte-Croix.

Bayonne est une ville de garnison qui a accueilli jusqu'à 18 000 militaires^[36]. Diverses unités ont tenu garnison à Bayonne tels l’état-major de la 36^e division d'infanterie en 1939 et 1940 et le 18^e régiment d'infanterie durant la même période, le 49^e régiment d'infanterie, pour les périodes allant de 1906 à 1914 et de 1939 à 1940, ainsi que le 18^e régiment de chasseurs parachutistes, le 61^e bataillon de transmissions aéroporté (61^e BTAP), caserne de la Nive, l'escadron d'instruction du 61^e bataillon de commandement et de transmissions (61^e BCT), au Château-Neuf.

Créé le 1^er novembre 1960, le 1^er régiment parachutiste d'infanterie de marine (1^er RPIMa) y tient depuis sa garnison à la Citadelle.

En 2018, le nombre total de logements dans la commune était de 31 000, alors qu'il était de 27 947 en 2013 et de 24 845 en 2008^{[Insee 2]}.

Parmi ces logements, 89,2 % étaient des résidences principales, 4,4 % des résidences secondaires et 6,4 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 13,3 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 86,2 % des appartements^{[Insee 2]}.

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Bayonne en 2018 en comparaison avec celle des Pyrénées-Atlantiques et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi une proportion de résidences secondaires et logements occasionnels (4,4 %) inférieure à celle du département (13,5 %) et à celle de la France entière (9,7 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 36,6 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (35,8 % en 2013), contre 61,3 % pour les Pyrénées-Atlantiques et 57,5 % pour la France entière^{[Insee 3]}.

Le logement à Bayonne en 2018.

Typologie	Bayonne[Insee 2]	Pyrénées-Atlantiques[Insee 4]	France entière[Insee 5]
Résidences principales (en %)	89,2	78,3	82,1
Résidences secondaires et logements occasionnels (en %)	4,4	13,5	9,7
Logements vacants (en %)	6,4	8,1	8,2

Le style architectural du centre historique est représentatif du style urbain de la maison labourdine, aux façades chaulées aux pans de bois apparents peints le plus souvent en rouge brun, mais aussi en vert, gris ou bleu.

Le schéma de cohérence territoriale (ou SCOT) de l’agglomération de Bayonne et du sud des Landes a été approuvé, à l’unanimité, par le conseil syndical du jeudi 6 février 2014^[37]. Il concerne, depuis septembre 2010, 48 communes et 6 intercommunalités^[38], soit 212 000 habitants, plus de 90 000 emplois et plus de 120 000 logements sur un territoire de 95 500 hectares^[39]. L'agglomération concentre 22 % des emplois des deux départements des Pyrénées-Atlantiques et des Landes, pour 20 % de la population^[39].

Le SCOT s’est fixé pour objectif principal de pouvoir accueillir 35 000 habitants supplémentaires à l’horizon 2025, ce qui équivaut à une population de 250 000 habitants^[40]. Il doit donc donner les moyens à l’agglomération de se pourvoir en 31 500 logements supplémentaires. Pour répondre à cet objectif, il propose d’agir sur l’offre foncière à vocation économique et d’assigner 200 hectares aux besoins des entreprises actuelles et futures du territoire, soit 17 hectares par an. Il adjoint la contrainte de réduire de 50 % la consommation foncière par le recentrage du développement et l’évolution des formes urbaines et l’urbanisation prioritaire des zones permettant d’optimiser les équipements existants, dont le réseau d’assainissement collectif.

En conséquence, le développement s’appuiera sur celui des communes dites du cœur d’agglomération et sur celui des petites villes de l’intérieur, en coordonnant le développement urbain et celui des transports publics, ce qui se traduit pour la zone littorale, à laquelle Bayonne appartient, par la promotion du transport ferroviaire et d’une offre routière performante. Ces objectifs s’accompagnent de contraintes de développement durable, en particulier en ce qui concerne la gestion de l’eau et des milieux aquatiques et de l’assainissement collectif^[40].

Un des axes retenus aboutit à développer la fonction économique du port de Bayonne, et à assurer son intégration dans la ville, son intégration environnementale et son accessibilité^[40]. D’autre part, l’agglomération doit organiser le développement et l’accueil de grands équipements culturels, sportifs, médicaux, administratifs, commerciaux, touristiques et scientifiques. Enfin des zones commerciales de rayonnement supra-territorial doivent être confortées, concernant en premier lieu l’offre existante sur la zone Bayonne — Anglet — Biarritz par l’intermédiaire du BAB2 et des centres-villes correspondants^[40].

Le plan local d'urbanisme (PLU) de la commune de Bayonne, approuvé en 2007, est en cours de révision depuis 2014^{[41],[M 4]}. Bayonne a également développé un plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV), approuvé en 2007, dans le but de préserver des secteurs dont la valeur historique, architecturale, esthétique et urbaine justifie une protection au titre de patrimoine d’intérêt national. Le secteur concerné est délimité par le pourtour extérieur des remparts des Grand et Petit Bayonne ; la sauvegarde de ce secteur a été entérinée par l’arrêté interministériel du 7 mai 1975^{[M 3],[M 5]} Les quartiers du Petit Bayonne et du Grand Bayonne bénéficient également du programme national de revitalisation des quartiers anciens dégradés (PNRQAD)^[42].

Bayonne se trouve à l'intersection des autoroutes A63 (Bordeaux-Espagne) et A64 (vers Pau, Tarbes et Toulouse). La ville est desservie par trois échangeurs. Deux d’entre eux concernent l'A63 : la sortie n^o 6 (Bayonne Nord) dessert les quartiers nord de Bayonne mais permet également un accès rapide au centre alors que la sortie n^o 5 (Bayonne Sud) donne un accès par le sud et dessert aussi Anglet. La troisième sortie concerne l'A64 via l'échangeur de Mousserolles (sortie n^o 1, Bayonne-Mousserolles) ; elle rejoint le quartier du même nom mais dessert également les communes voisines de Mouguerre et de Saint-Pierre-d'Irube.

Bayonne était traversée par la route nationale 10, reliant Paris à Hendaye et aujourd’hui déclassée en route départementale 810. La route nationale 117, qui reliait Bayonne à Toulouse, a elle été déclassée en route départementale 817.

Construite à la confluence de l’Adour et de son affluent, la Nive, Bayonne présente un ensemble de ponts, qu’ils soient routiers ou ferroviaires, qui relient les différents quartiers.

En venant de l’amont, on trouve sur l’Adour, le pont de l’A63 (Viaduc Hubert Touya), puis le pont Saint-Frédéric sur lequel passe la RD 810, le Pont Charles Vaillant qui a remplacé le pont Eiffel ou pont de fer, le pont Saint-Esprit et enfin, le pont Henri Grenet (ou Pont Rouge). Le pont Saint-Esprit relie le quartier Saint-Esprit au quai Amiral-Bergeret, en amont de la confluence avec la Nive. En 1845, l’ouvrage initialement en bois, est reconstruit en maçonnerie, sur sept arches supportant un tablier de 230 mètres^{[FL 8]}. Après s’être appelé pont de Nemours en l’honneur de Louis d'Orléans, seizième duc de Nemours, qui en avait posé la première pierre, le pont est finalement baptisé Saint-Esprit. Jusqu’en 1868, le pont possédait une travée mobile, proche de la rive gauche. Il est élargi en 1912 pour faciliter la circulation hippomobile et déjà automobile^{[FL 8]}.

De l’amont vers l’aval, la Nive est traversée par le pont de l’A63, le Pont Blanc^{[Note 14]}, le pont ferroviaire, le Pont du Labourd (RD 810), les ponts du Génie (ou pont Militaire), Pannecau, Marengo^{[Note 15]}, débouchant sur les halles, et Mayou^{[Note 16]}. Le pont Pannecau, longtemps nommé pont Bertaco fut reconstruit en maçonnerie sous Napoléon III^{[FL 10]}. Selon François Lafitte Houssat, « […] une ordonnance municipale de 1327 prévoyait l’enfermement de toute femme querelleuse et de mauvaise vie dans une cage de fer plongée dans l’eau de la Nive depuis le pont. La pratique perdura jusque vers 1780 […]^{[FL 10]} » ; elle portait le nom évocateur de cubainhade^{[DN 2]}.

La commune est traversée par la Vélodyssée. Des pistes cyclables sont aménagées tout le long de la rive gauche de l'Adour, sur une grande partie de la rive gauche de la Nive, et le long de divers axes de la ville, ainsi que certaines bandes cyclables. La ville propose un prêt de vélo gratuit^[43].

La plupart des lignes du réseau de bus Txik Txak, géré par Transdev agglomération de Bayonne, desservent Bayonne en la reliant aux autres communes du périmètre de transport urbain : Anglet, Biarritz, Bidart, Boucau, Saint-Pierre-d'Irube et Tarnos^{[Note 17],[44]}. Les navettes électriques de Bayonne (N1 : Glain - Champ de Foire, N2 : Quartier Saint-Esprit - Quartier Arènes) desservent gratuitement le centre-ville (Grand et Petit Bayonne) en le reliant à plusieurs quartiers et parcs de stationnement.

Le Tram’bus, nouveau bus tout électrique, repose sur deux lignes à haut niveau de service de 25,2 kilomètres :

• une ligne est-ouest de Bayonne nord à Biarritz centre (ligne T1) et
• une ligne nord-sud du centre de Tarnos au sud de Bayonne, vers Bassussary (ligne T2).

La ligne T1 est en service depuis le 2 septembre 2019. La ligne T2 est entrée en service partiellement début 2020. Le Tram’bus bénéficie en partie d’une circulation en site propre, à savoir d’une voie sécurisée et réservée et d’une priorité aux carrefours, de la même façon et dans un environnement similaire à un tramway.

Bayonne est reliée à de nombreuses villes de la moitié ouest du département comme Saint-Jean-de-Luz ou Saint-Palais par les cars du réseau interurbain des Pyrénées-Atlantiques Transports 64, géré par le Conseil départemental. Depuis la restructuration du réseau à l'été 2013, les lignes convergent vers la ville^[45]. Bayonne est également desservie par des lignes du réseau départemental des Landes, XL'R^[46].

La ville est aussi une étape pour les liaisons par bus (Loi Macron) entre l'Espagne, Pau, Tarbes et Toulouse.

La gare de Bayonne, située dans le quartier Saint-Esprit, est une gare importante à la croisée de deux grandes lignes : sur l'axe nord-sud Bordeaux - Irun (vers l'Espagne) et Toulouse-Bayonne (terminus) sur l'axe est-ouest. Elle est desservie par des trains TGV, Intercités, Intercités de nuit et TER Nouvelle-Aquitaine (sur l'axe nord-sud : vers Hendaye, Saint-Jean-Pied-de-Port, Dax, Bordeaux, et vers l'est : Pau, Lourdes, Tarbes, Toulouse).

Pour renforcer la part du fret ferroviaire dans le transport de marchandises, la France développe de nouvelles autoroutes ferroviaires, à savoir Cherbourg-en-Cotentin – Bayonne (ainsi que Calais – Sète)^[47].

Bayonne est desservie par l'aéroport de Biarritz Pays basque (code IATA : BIQ • code OACI : LFBZ), situé sur les territoires des communes d'Anglet et de Biarritz^{[Note 18]}.

La gestion de l’aéroport est assurée par le syndicat mixte pour l'aménagement et l'exploitation de l'aérodrome de Biarritz-Bayonne-Anglet, qui comprend la chambre de commerce et d'industrie de Bayonne Pays basque, le Pôle territorial Côte Basque-Adour, les départements des Pyrénées-Atlantiques et des Landes ainsi que la commune de Saint-Jean-de-Luz. Il assure des liaisons avec Paris-Orly, Paris-CDG, Lyon, Nice, Châteauroux, Genève, Londres Stansted, Birmingham, Berlin, Bâle Mulhouse, Dublin, Copenhague, Bruxelles. Les compagnies desservant l’aéroport sont, au 28 août 2018, Air France, EasyJet, Finnair, Flybe, Hop !, Ryanair, SAS, Swiss, IGavion, Luxair, Iberia Air nostrum et Volotea^[48].

Il est à noter que dans le sud du Bassin de l'Adour, aux pieds des Pyrénées, coexistent trois aéroports internationaux : Biarritz Pays basque (plus d'un million de passagers en 2016, en développement continu), Pau-Pyrénées (600 000 passagers, mais en recul), Tarbes-Lourdes-Pyrénées (400 000 passagers, en net développement).

Bayonne est concernée par un risque d’inondation lente — dite de plaine — lié aux crues de l’Adour et de ses affluents, ainsi qu’à celles de type rapide, de la Nive et de son tributaire, le ruisseau d’Urdainz ; elle fait, à ce titre, partie de l'atlas des zones inondables des Pyrénées-Atlantiques^[49]. Un plan de prévention du risque inondation a d’ailleurs été approuvé par la préfecture le 23 juillet 2012^{[M 6]}.

Les tempêtes, inondations et autres coulées de boues ont justifié la prise d'arrêtés de catastrophes naturelles résultant d'événements survenus en 1992, 1999 et 2009^{[Note 19],[M 7]}. La localité est située dans une zone de sismicité modérée de niveau 3 sur une échelle de 1 à 5^[50].

L'agglomération de Bayonne ne possède pas d’établissement présentant des risques de type Seveso sur son territoire. Néanmoins, le port de Bayonne a créé un comité local d’information et de concertation (CLIC)^[49].

Les noms de la province basque du Labourd et de la localité de Bayonne sont attestés depuis une période ancienne, le toponyme Bayonne s’imposant à la forme latine Lapurdum après une période durant laquelle les deux appellations pouvaient tour à tour désigner la vicomté ou l’évêché^[51].

Labourd apparaît sous les formes In provincia Novempopulana tribunus cohortis Novempopulanæ in Lapurdo (V^e siècle, d'après la Notitia Dignitatum Imperii datant de 340-420^[52]), Lapurdum (VI^e siècle, Grégoire de Tours), Sancta Maria Lasburdensis (vers 980, titres du chapitre de Bayonne^[53]), lapurdiola — unique citation médiévale en basque, datant de 1110^[51].

Labourd et Bayonne furent synonymes et employés l'un pour l'autre jusqu'au XII^e siècle avant d'être différencié, le premier pour la province et le second pour la ville^[54].

Le toponyme Bayonne est connu sous les graphies baiona (1063 et 1122), baione (1130, 1160 et 1198), Sancta Maria Baionensis, civitas de Baiona et Baione (respectivement début XII^e siècle, vers 1140 et début XIII^e siècle, cartulaire de Bayonne^{[55],[Note 20]}), Bayona, et Bayone (respectivement 1248 et 1253, titres de la Camara de Comptos^[56]), Bayonne (1650, carte du Gouvernement Général de Guienne et Guascogne et Pays circonvoisins [sic]), Baïonne (XIV^e siècle, Guillaume Guiart, vers 1864) et Baiona^[57] au XIX^e siècle^{[Note 21]}.

Il résulte de l’énumération précédente que le nom Baiona ne s'est imposé donc qu'au début du XII^e siècle^{[Note 22]}. L'attribution à Bayonne de la Civitas Boatium, étape mentionnée dans l'Itinéraire d'Antonin, a, par ailleurs, été abandonnée ; la cité des Boïates correspondrait peut-être à La Teste-de-Buch, mais certainement pas à Bayonne^{[Note 23]}.

Baiona est la forme en basque^[58] tout autant qu'en gascon^[59] moderne de Bayonne, « le nom de Bayonne pose toute une série de problèmes à la fois historiques et linguistiques qui n’ont toujours pas été élucidés »^[60]. Différentes interprétations ont été données à sa signification.

La terminaison -onne de Bayonne peut renvoyer à celle des nombreux hydronymes en -onne ou aux toponymes qui en sont issus. L'élément -onne procède, dans certains cas, du thème indo-européen *ud-r/n- (grec húdōr > hydro-, gotique watt « eau »), d'où *udnā « eau » > unna, donné onno dans le glossaire de Vienne^[61]. Unna se réfèrerait donc à l'Adour. Ce type toponymique évoquant un cours d'eau traversant une localité, voire transféré à cette même localité, est commun. L'appellatif unna semble se retrouver dans le nom de la Garonne (Garunna I^er siècle, Garonna IV^e siècle). En revanche, on reconnaît plutôt un suffixe préceltique -ona dans le nom de la Charente (Karantona en 875) ou la Charentonne (Carentona en 1050)^[62].

Il pourrait également s'agir d'un augmentatif gascon à partir du radical d'origine latine Baia-, suivi du suffixe -ona au sens de « vaste étendue d'eau », ou d'un nom dérivé du basque bai « rivière » et ona « bonne », d'où « la bonne rivière ».

La proposition d'Eugène Goyheneche reprise par Manex Goyhenetche, et soutenue par Jean-Baptiste Orpustan^[63], est bai una, « le lieu de la rivière », ou bai ona, « colline de la rivière » — Ibai signifie « rivière » en basque, et muinoa, « colline ».

« C'est peut-être perdre de vue les nombreux toponymes urbains qui en France, du nord au sud, sont nés de l'élément Bay-, Bayon-, tels Bayons, Bayonville, Bayonvillers et qui posent le problème hors des sentiers battus, gascon ou basque » ajoute Pierre Hourmat^{[PiH 2]}. Cependant, les formes les plus anciennes de Bayonne, Baiona, indiquent clairement un féminin ou un thème en -a, alors que ce n'est pas le cas pour la série des Béon, Bayon. En outre, Bayon- dans les Bayonville ou Bayonvilliers du nord de la France est manifestement le nom de personne germanique Baio^[64].

Remarque : homonymie avec Baiona en Galice (Espagne), mentionnée au XIII^e siècle et appelée Bayona en espagnol^[65],[66].

Le gentilé est Bayonnais^[67].

Le nom basque de Bayonne est Baiona. Il fut normalisé par l'Académie de la langue basque le 30 mars 2000^[68]. De ce nom dérivent deux gentilés également normalisés par Euskaltzaindia : baiones et baionar. C'est la première forme que privilégie l'Académie basque^[68].

Son nom en gascon en graphie classique est Baiona [ba'junə]^[59]. Les deux langues sont historiquement parlées dans la ville. Le basque va prendre de l'ampleur à partir du XIX^e siècle avec l'industrie et l'arrivée de travailleurs basques originaires des communes voisines. Le 23 juin 2018, la communauté d'agglomération reconnaît officiellement les deux langues comme celles du territoire^[69].

L’ancien moulin dit Balichon apparaît très tôt dans la topographie de Bayonne. Ainsi le cartulaire de Bayonne le mentionne-t-il en 1198 (Molendinum de la Mufala, Balaisson) et en 1259 (Balaichon, molin de le Muhale, molin de la Muffale et lo pont de Balaischon)^[55]. De même on trouve dans les rôles gascons Baleyson (1331) et Baleychoun (1334)^{[PR 1],[Note 24]}.

De nombreux topynymes désignant d’anciennes fermes de Bayonne apparaissent dans les dictionnaires topographiques, telles Bénac, Bouroutchourry ou Glain. Ce dernier lieudit est mentionné sous les graphies fons de Coquoanhes (1387, titres du chapitre de Bayonne^[53]) et Camps (XVII^e siècle, archives de Bayonne)^{[PR 2]}. De même Largenté, toponyme toujours vivant — collège et lycée Largenté — désignait une ferme^{[PR 3]}. Lesperon (ou L’Esperon) est mentionnée par le cartulaire de Bayonne en 1246 à Saint-Esprit et Montaigu, Les Murailles et Pé-de-Navarre par le dictionnaire topographique Béarn-Pays basque de 1863^{[PR 4]}. Ce dernier dictionnaire mentionne également les hameaux Jean-d’Amou et Les Lauriers, et le château Weymann^{[PR 5]}.

Le quartier Lachepaillet — le portau de Lachepailhet en 1516, titres du chapitre de Bayonne — porte le nom d'une ancienne porte de Bayonne, précédemment appelée portail de Tarride^{[PR 6]}. Ce quartier s’appelle aujourd’hui les Arènes.

Le toponyme Pannecau — désignant actuellement un pont sur la Nive ainsi que la rue qui le prolonge — apparaît sous la forme Port de Bertaco (XIII^e siècle, cartulaire de Bayonne) et Panecau (1863)^{[PR 7]}.

Il est probable qu'il existait un village de pêcheurs sur le site de l'actuelle Bayonne au cours de la Préhistoire. En effet, de nombreuses traces d’occupation humaine ont été découvertes, datant notamment du Paléolithique moyen (découvertes faites à Saint-Pierre-d'Irube, localité limitrophe^{[Note 25]}).

D’autre part, on relève la présence d’une butte d’environ 14 mètres de haut sur la rive gauche de la Nive (actuel quartier de la cathédrale), cette butte étant à l’époque cernée au nord et à l’ouest par les marécages de l’Adour. À son pied s’étend la « mer de Bayonne », au confluent des deux cours d'eau, qui peut avoir douze cents mètres de large environ entre Saint-Esprit et le Grand Bayonne et qui couvre totalement l’emplacement du Bourg-Neuf (quartier du Petit Bayonne).^{[pas clair][70]} Au sud, le dernier coude de la Nive s’élargit jusqu’aux collines de Saint-Léon^[71],[72]. Malgré cela, le rétrécissement de la vallée de l’Adour permet un franchissement nulle part plus aisé sur toute la longueur de l’estuaire^[73].

En conclusion, l’importance stratégique de cette hauteur était d’une telle évidence^{[réf. nécessaire]} qu’il est à présumer qu’elle a toujours été habitée^[72].

Le site d'occupation humaine le plus ancien attesté est situé sur une butte qui domine la Nive et son confluent avec l'Adour^{[PiH 2],[74]}.

Au moment de la conquête de la Gaule par Jules César (-58/-51), le principal peuple est celui des Tarbelles, qui occupe un territoire qui s’étendrait aujourd’hui du sud des Landes, au Pays basque français actuel, de la Chalosse, aux vallées de l'Adour, des gaves de Pau et d'Oloron^[75]. Dans le cadre de l'Empire romain, il devient une des soixante cités des Trois Gaules, avec pour chef-lieu Dax. À partir du règne d'Auguste, cette cité fait partie de la province d'Aquitaine (chef-lieu : Bordeaux), puis à partir du règne de Dioclétien (vers 300) de la province de Novempopulanie (chef-lieu : Eauze).

Au I^er siècle apr. J.-C., le site de Bayonne semble présenter déjà quelque importance, puisque les conquérants entourent la ville d'une enceinte fortifiée.^{[réf. nécessaire][76]}.

Des découvertes archéologiques faites en octobre et novembre 1995 apportent un début de preuve à l'appui de cette projection. Dans les quatre couches du sous-sol, le long des fondations de l'actuelle cathédrale gothique (zone « chevet de la cathédrale »), on a trouvé à 2 mètres de profondeur des objets antérieurs à la fin du I^er siècle, en particulier de la céramique sigillée gauloise de Montans imitant les productions italiques, des bols à parois fines et des fragments d’amphores^{[Note 26]}. Dans la zone « secteur sud / porte du cloître » ce sont des objets de la deuxième moitié du I^er siècle et une monnaie de la première moitié du III^e siècle qui ont été mis au jour^[77].^[pas clair]

Une très forte probabilité de présence humaine, pas uniquement militaire, semble provisoirement s’imposer, confirmant l’occupation du site au moins autour du III^e siècle.^{[réf. nécessaire]}

Un castrum romain est avéré au IV^e siècle comme place fortifiée de la province de Novempopulanie. Nommé Lapurdum, il a laissé son nom à la province du Labourd. La Notitia dignitatum imperii romani, qui date de 340-420 et qui énumère un certain nombre de fonctions civiles ou militaires cite en effet « In provincia Novempopulana tribunus cohortis Novempopulanae Lapurdo », c'est-à-dire « Dans la province de Novempopulanie, le tribun de la cohorte de Novempopulanie à Lapurdum ».

Selon Eugène Goyheneche, le nom de Baiona^[Quand ?] désignait la ville, le port et la cathédrale^{[pas clair][78]}, et celui de Lapurdum était le nom du territoire^[79].

Cette implantation romaine permet de surveiller les routes transpyrénéennes (notamment la voie romaine allant de Bordeaux à Astorga en Hispanie) et les populations locales insoumises. La construction couvre de 6 à 10 hectares selon les auteurs^{[80],[Note 27],[Note 28]}.

Au moment de la fin de l'Empire romain d'Occident (476), la Novempopulanie est depuis quelques décennies sous la domination des Wisigoths du royaume de Toulouse. Elle passe en 507 sous la domination des Francs de Clovis, à l'origine de la dynastie mérovingienne. Vers 600, est institué le duché de Vasconie (ducatus Vasconiae), dont le territoire correspond approximativement à celui de la province de Novempopulanie, ultérieurement appelé duché de Gascogne (ducat de Gasconha). Le territoire du duché de Vasconie est compris entre la Garonne et les Pyrénées. Les Vascons (en latin Vascones, en grec Ouaskoonooï), peuple connu des auteurs grecs (Strabon) et latins (Pline l'Ancien) dès l'époque classique, sont des protobasques, mais le processus de romanisation aboutit à l'apparition d'une langue romane dans les plaines, le gascon^[81], tandis que le protobasque se maintient dans les Pyrénées.

C'est à cette époque que Bayonne devient un siège épiscopal. Le premier évêque connu, un certain Sedulius, date seulement du milieu du IX^e siècle, à l'époque des Carolingiens, mais il est possible que le diocèse de Bayonne soit antérieur à cette date. L'évêque le plus connu est saint Léon, vers 900, qui serait mort lors d'une attaque viking. Deux autres évêchés apparaissent à cette époque, à Lescar et à Oloron, s'ajoutant à l'évêché de Dax (attesté dès 506). L'évêque de Bayonne est suffragant de l'archevêque d'Eauze, puis de l'archevêque d'Auch à partir de 830.

D'une façon générale, les informations précises sur Bayonne durant le haut Moyen Âge sont rares^{[Note 29],[Note 30]}, à l’exception de deux intrusions des Normands, l'une douteuse (844), l'autre bien attestée (892)^{[EG 2]}.

La situation géographique de la localité, au carrefour du réseau fluvial orienté d’est en ouest et du réseau routier reliant l’Europe à la péninsule Ibérique du nord au sud, la prédisposait au double rôle de place forte et de port^{[EG 3]}.

Lorsque la vicomté de Labourd est créée en 1023, Bayonne en devient la capitale^{[Note 31]}. L’histoire de Bayonne proprement dite se signale en 1056, lorsque Raymond II le Jeune, évêque de Bazas reçoit la mission de relever l’Église de Bayonne^{[Note 32],[EG 2]}.

La construction — sous l’autorité de Raymond III de Martres, évêque de Bayonne de 1122 à 1125, allié au vicomte Bertrand — de la cathédrale romane, antérieure à celle existant aujourd’hui, et celle du premier pont en bois sur l’Adour prolongeant le pont Mayou qui enjambe la Nive, inaugurent la grande époque de Bayonne^{[EG 2]}. Depuis 1120 en effet, de nouveaux quartiers ont été créés sous la pression démographique. De cette époque date le développement des zones comprises entre la ville romaine du Grand Bayonne et la Nive tout d’abord, puis entre la Nive et l’Adour à l’origine de ce qui allait devenir le Petit Bayonne. Dans ce dernier quartier s'installent le couvent des Jacobins en 1225, et celui des Cordeliers vers 1247^{[EG 2]}. En parallèle se développent la construction et des modifications successives des défenses de la cité, afin de protéger les nouveaux quartiers^{[PiH 1]}.

En 1130, le roi d'Aragon et de Navarre Alphonse I^er assiège la ville sans succès.

Bayonne fait partie du duché d'Aquitaine (capitale : Bordeaux) à partir du X^e siècle. Or, au XII^e siècle, la duchesse Aliénor d'Aquitaine, après avoir épousé le roi de France, puis avoir été répudiée, épouse en 1152 Henri Plantagenêt, comte d'Anjou, comte du Maine et duc de Normandie, qui devient roi d'Angleterre en 1154. Bien que le duché d'Aquitaine reste un fief du royaume de France, il est fortement lié au destin du royaume d'Angleterre pendant les trois siècles suivants, jusqu'à sa reconquête à la fin de la guerre de Cent Ans (Bayonne est prise en 1451, Bordeaux en 1453).

Bayonne bénéficie de nombreux privilèges commerciaux. Les Bayonnais deviennent les transporteurs des vins de Bordeaux et d'autres produits du Sud-Ouest comme la résine, le jambon ou le pastel vers l'Angleterre^{[EG 4]}.

Bayonne est aussi une base militaire importante. En 1177, Richard Cœur de Lion la sépare de la vicomté du Labourd dont la capitale est transférée à Ustaritz.

En 1215, Bayonne obtient de Jean sans Terre une charte communale qui l'émancipe des pouvoirs féodaux^{[Note 33]}, l'année même où LE roi accorde la Grande Charte à la noblesse anglaise. La publication en 1273 d’une coutume propre à la cité scelle pour les cinq siècles à venir la séparation entre Bayonne et le Labourd^{[EG 5],[Note 34]}.

L’économie bayonnaise de cette époque se distingue par la part de la construction navale et de l'industrie du bois (chêne, hêtre et châtaignier des Pyrénées, pin des Landes étant en surabondance^{[pas clair][EG 6]}. Elle se complète par l’activité maritime, qu’elle concerne des équipages pour la pêche à la baleine, la marine commerciale, ou, et il s’agissait souvent des mêmes à une époque où il était aisé de transformer tout navire de commerce en bâtiment de guerre, la marine royale anglaise^{[EG 7],[Note 35]}.

C'est Dunois, compagnon d'arme de Jeanne d'Arc en 1429-1430, qui prend la ville le 20 août 1451, « sans trop faire de victimes » grâce à l'intervention de l'évêque qui assure avoir vu « une grande croix blanche surmontée d'une couronne qui se transforme en fleur de lys dans les cieux », vision opportune pour dissuader les Bayonnais de résister aux troupes royales^{[Note 36],[PH 5]}.

La ville est tout de même frappée d’une indemnité de guerre de 40 000 écus d’or à payer en un an^{[PH 6]}.

Après la fin de la guerre de Cent Ans, les rois de France sont dans cette région directement au contact du royaume de Castille^[83], qui contrôle le territoire du Guipuscoa. Bayonne devient une place forte importante et les fortifications sont renforcées.^[Quand ?]

L'âge d'or de la ville s'achève à cette époque du fait d'une part du fait de la disparition des échanges commerciaux avec l’Angleterre mais aussi de l'ensablement du port de Bayonne provoquée par le déplacement du cours de l'Adour vers le nord^{[EG 8]}.

En 1454, le roi Charles VII érige en circonscription judiciaire particulière la sénéchaussée des Lannes^[84], simple subdivision de la Guyenne^[pas clair] pendant la période anglaise. Le vaste ressort de cette sénéchaussée couvre Bayonne, Dax et Saint-Sever en ce qui concerne la justice civile. La juridiction criminelle reste de la compétence de l'échevinage de Bayonne. Au fil du temps, le « sénéchal d'épée » des Lannes, qui réside à Dax perd tout rôle autre que protocolaire. Le pouvoir réel est exercé par les « lieutenants généraux du sénéchal »^{[PH 7]} de Bayonne, Dax et Saint-Sever.

En mai 1462, après avoir signé avec le roi d'Aragon Jean II le traité de Bayonne (qui concerne le Roussillon et la Cerdagne), le roi Louis XI autorise par lettres patentes la tenue à Bayonne de deux foires annuelles^{[Note 37]}. En juillet 1472, à la suite de la mort de son frère Charles, duc de Guyenne depuis 1469, Louis XI confirme les coutumes des habitants de Bayonne^{[PH 8]}.

Au moment où l'Inquisition sévit dans la péninsule Ibérique, des Juifs, quittant l'Espagne et surtout le Portugal, s'installent à Saint-Esprit. Ils apportent avec eux le chocolat et la recette de sa préparation^{[DN 5]}.

Le début du XVI^e siècle en Labourd est marqué par l'apparition de la peste. La lecture des Registres permet de suivre son expansion^[85]. En juillet 1515, la ville de Bayonne fait « défense d'accueillir les gens des lieux pestiférés » et le 21 octobre, « l'on fait inhibition et défense à tous les manants et habitants de la présente cité […] d'aller en la paroisse de Bidart […] à cause de la contagion de la peste ». Le 11 avril 1518, la peste sévissant à Saint-Jean-de-Luz, la ville de Bayonne « fait inhibition et défense à tous les manants et habitants de la cité et autres étrangers d'aller entretenir des relations au lieu et paroisse de Saint-Jean-de-Luz où les gens sont morts de la peste ». Le 11 novembre 1518, la peste est présente à Bayonne, au point que le Conseil de ville s'installe en 1519 au quartier de Brindos (Berindos à l'époque) à Anglet^[86].

En 1523, au début de la sixième guerre d'Italie, qui oppose François Ier à Charles Quint, empereur, chef de la maison de Habsbourg, roi de Castille et d'Aragon, le maréchal de Lautrec force, par une résistance héroïque, les troupes espagnoles de Philibert de Chalon, à lever le siège de Bayonne^{[PiH 3]}. C’est au Château-Vieux qu’est rassemblée la rançon demandée pour la libération de François I^er, fait prisonnier après la défaite de Pavie^{[PiH 3],[Note 38]} en 1525.

En 1565, pendant le Grand tour de France de Charles IX, une rencontre, appelée entrevue de Bayonne, a lieu entre Catherine de Médicis, mère de Charles IX, et sa fille Elisabeth, épouse du roi d'Espagne Philippe II (fils de Charles Quint). Elisabeth est amenée à Bayonne par un représentant du roi d'Espagne, Ferdinand Alvare de Tolède, duc d'Albe, qui profite de cette occasion pour négocier avec Catherine de Médicis, notamment au sujet de sa politique vis-à-vis des protestants.

À l’époque des guerres de religion (1562-1598), Bayonne semble relativement épargnée^[pas clair] par le conflit entre catholiques et protestants^[87]. La main de fer des dirigeants de la ville ne semble pas y être étrangère. En effet, ces derniers n’ont jamais hésité à utiliser sanctions pénales et violence pour faire régner l’ordre au nom du « bien public »^[88]. Deux frères, Saubat et Johannes Sorhaindo, tous deux lieutenants du maire de Bayonne dans la seconde moitié du XVI^e siècle, incarnent parfaitement cette période. Ils ont souvent hésité entre catholicisme et protestantisme, mais ont toujours voulu assurer l’unité et le prestige de la ville^[89].

La fonction de gouverneur de Bayonne, place frontalière et maritime d'importance stratégique, est, à partir du XVI^e siècle, héréditaire dans la maison de Gramont : le gouverneur, appartenant à la noblesse de cour, n'y fait que des séjours épisodiques en temps de paix et confie l'administration à un lieutenant de roi mais il est souvent présent pendant les guerres franco-espagnoles, d'autant qu'il cumule ses fonctions à Bayonne avec celle de gouverneur de Béarn et de Basse-Navarre et souverain de la petite principauté de Bidache^[90].

Au XVI^e siècle, les ingénieurs du roi, sous la direction de Louis de Foix, sont dépêchés sur place pour réaménager le cours de l'Adour et creuser un estuaire pour fixer son lit. Le fleuve débouque au droit de l’océan le 28 octobre 1578^{[PH 9]}. Le port de Bayonne reprend alors une plus grande activité. La pêche à la morue et à la baleine assurent la richesse des pêcheurs et des armateurs.

De 1611 à 1612, le principal du collège de Bayonne est Cornélis Jansen dit Jansenius (1585-1638), futur évêque d’Ypres (1636-1638), initiateur du courant janséniste dans l'Église catholique. Ainsi Bayonne est-elle un moment le lieu d'élaboration du mouvement qui va ensuite fortement agiter le règne de Louis XIV^[91],[92].

Au cours des révoltes sporadiques qui agitent les campagnes françaises du milieu du XVII^e siècle, les paysans des alentours de Bayonne se trouvant à court de poudre et de munitions, inventent^[93] une arme nouvelle : ils fichent leurs couteaux de chasse dans les canons de leurs mousquets, confectionnant ainsi des lances improvisées, que par la suite on va appeler baïonnettes^[94].

Vauban (1633-1707), chargé par Louis XIV de fortifier la ville, ainsi que de nombreuses places fortes du royaume, lui adjoint une citadelle bâtie sur une éminence surplombant le quartier de San Espirit deou Cap do Pount^{[pas clair][95]}.

Au XVIII^e siècle, le port de Bayonne atteint son apogée devenant le huitième port français. Une chambre de commerce est fondée en 1726^{[PiH 4]}. Les échanges avec l'Espagne, la Hollande, les Antilles, la pêche à la morue sur les bancs de Terre-Neuve, les chantiers de construction navale entretiennent une grande activité dans le port^{[PH 10]}.

Au cours des XVIII^e et XIX^e siècles, le port de Bayonne participe aussi à la traite négrière^[96]. Ce trafic est moindre que dans les autres ports de la façade atlantique (Nantes, Bordeaux, La Rochelle), mais on dénombre (de 1742 à 1826) dix-sept expéditions au départ de Bayonne, ce qui représente environ 5 000 captifs africains déportés vers les Antilles^[97] (notamment à Saint-Domingue, la principale colonie française d'Amérique tropicale à cette époque). L'importance du port de Bayonne dans le commerce colonial français permet aux négociants locaux de s'enrichir du trafic des denrées produites par les esclaves dans les plantations (en premier lieu le sucre).

Parallèlement, les chantiers navals de Bayonne construisent des navires pour les armateurs bordelais (l'historien bayonnais Mixel Estaban parle de 1 500 navires livrés à Bordeaux^[97]). Enfin, un grand nombre de Basques et de Béarnais partent s'installer comme colons auxAntilles, avec une réussite variable. Si certains font fortune en devenant propriétaires esclavagistes^[Qui ?], d'autres travaillent comme ouvriers agricoles, dans des conditions à peine moins précaires que celles des esclaves^{[pas clair][98]}.

Dès le XVIII^e siècle, l'esclavage et la traite négrières suscitent des oppositions. La ville compte d'éminents abolitionnistes, comme les frères Dominique et Joseph Garat^[99]. En 1793, sous la première République, Étienne Polverel, qui a été quelques années avocat à Bayonne, abolitionniste convaincu, est nommé « commissaire de la République à Saint-Domingue » , en proie depuis 1791 à une révolte des esclaves. Il décide l'abolition de l'esclavage à Saint-Domingue, mesure qui est entérinée par la Convention nationale par un décret du 29 août 1793 (l'abolition est étendue à toutes les colonies par le décret du 4 février 1794).

Lors des élections aux États généraux de 1789 (les premiers réunis depuis 1614), pour la sénéchaussée des Lannes (4 députés), aucune personnalité de Bayonne n'est choisie (voir la liste des députés aux États généraux de 1789).

L'Assemblée nationale constituante, avatar des États généraux à partir du 9 juillet 1789^[100], prend plusieurs décisions qui mettent fin à l'Ancien Régime : suppression des privilèges, personnels et collectifs (4 août 1789), égalité des Français devant la loi (25 août), institution des communes et des départements (janvier 1790) : la ville de Bayonne devient une commune du département des Basses-Pyrénées, chef-lieu de canton, mais incluse dans le district d'Ustaritz.

La constitution civile du clergé (août 1790) établit un seul diocèse catholique par département, alors que les Basses-Pyrénées ont sur leur territoire trois sièges épiscopaux traditionnels : Bayonne, Lescar et Oloron.

Après la chute de Louis XVI (10 août 1792) et le passage à la République (21 septembre), Bayonne est renommée « Port-de-la-Montagne »^[101].

Le quartier de Saint-Esprit, situé sur la rive droite de l'Adour, est séparé de la commune et d'abord renommé « Jean-Jacques Rousseau »^[102], devient une commune du département des Landes^{[PiH 5]}, qui sera réintégré à Bayonne le 1^er juin 1857.

Après l'arrivée au pouvoir de Napoléon Bonaparte (novembre 1799), Bayonne devient le chef-lieu d'un des cinq arrondissements créés dans les Basses-Pyrénées en 1800 (dont deux ont disparu en 1926 : Mauléon et Orthez), c'est-à-dire le siège d'une sous-préfecture.

Le concordat signé avec le pape en 1801, après huit ans de déchristianisation révolutionnaire, établit Bayonne, et non pas Pau, comme siège épiscopal des Basses-Pyrénées. L'évêque de Bayonne est aussi chargé à cette date des paroisses des Landes et des Hautes-Pyrénées (jusqu'en 1822).

En 1808, année où commence la guerre de Napoléon en Espagne, c'est au château de Marracq qu'est signé, sous « l'amicale pression » de l'empereur, l'acte d'abdication du roi d'Espagne Charles IV en faveur de Napoléon et qu'est promulguée la première constitution espagnole^{[EG 9]}, dite « constitution de Bayonne ».

Le commerce, richesse de la ville au XVIII^e siècle, souffre considérablement durant cette période, notamment en raison des conflits avec l'Espagne, partenaire commercial historique de la région^{[PiH 6]}.

En 1814, alors que l'armée française bat en retraite sur tous les fronts, a lieu le siège de Bayonne par la coalition anglo-espagnole commandée par Wellington. Ce siège aboutit à la reddition des troupes françaises du maréchal Soult le 5 mai 1814^{[EG 10]} (Napoléon ayant abdiqué le 12 avril à Fontainebleau).

Dans les années 1850, le chemin de fer met Bayonne en liaison avec Paris, grâce à la construction de la ligne Bordeaux-Irun par la Compagnie du Midi. Le tronçon Dax-Bayonne est achevé en 1855. La gare de Bayonne est construite dans la commune de Saint-Esprit, landaise depuis 1792^[103], qui redevient bayuonnaise en 1857 51^er juin^[104]°.

Cela permet le développement du tourisme à Biarritz. Bayonne se tourne plutôt vers la sidérurgie avec les forges de l'Adour^{[Note 40]}. Le port prend alors une allure industrielle^[pas clair] mais son lent déclin semble inexorable en ce XIX^e siècle. La découverte du gisement de Lacq lui redonne un certain dynamisme. Les années 1860 voient l'achèvement du tronçon Bayonne-Irun (1864) et de la ligne Toulouse-Bayonne, construite de 1861 à 1867.

La ville se dote de trois lignes de chemin de fer secondaire qui la relient à Biarritz au début du XX^e siècle. La ligne la plus directe, celle du tramway Bayonne-Lycée–Biarritz, est exploitée de 1888 à 1948. D’autre part, une ligne située plus au nord dessert Anglet, par l’exploitation du chemin de fer Bayonne-Anglet-Biarritz de 1877 et 1953. Enfin une ligne suivant l'Adour jusqu'à son embouchure, puis la côte de l'océan Atlantique par la barre à Anglet, est exploitée par les VFDM réseau basque de 1919 à 1948.

En 1856, sous le règne de Napoléon III, est conclu à Bayonne un traité frontalier avec l'Espagne (2 décembre). Ce traité règle un certain nombre de problèmes entre les deux pays, de l'embouchure de la Bidassoa à la limite entre la Navarre et l'Aragon. C'est ce traité qui formalise notamment le Pays Quint, au sud des Aldudes : un territoire espagnol sur le plan politico-militaire (Garde civile) sous administration économique de la France (Poste, aujourd'hui distribution d'électricité).

Les Bayonnais mobilisables à partir du 3 août 1914 participent à la première Guerre mondiale principalement dans le 49^e régiment d'infanterie et dans son unité de réserve, le 249^e régiment d'infanterie qui sont engagés notamment au Chemin des Dames en 1917, plus particulièrement sur le plateau de Craonne^{[FL 11]}. Pas moins de 700 Bayonnais meurent pour la Patrie durant ce conflit^{[FL 11],[Note 41]}.

Un centre d’engagement pour volontaires étrangers est créé en août 1914. De nombreuses nationalités y sont représentées, en particulier des Espagnols, des Portugais, des Tchèques^{[Note 42]} et des Polonais^{[Note 43],[FL 12]}. Un centre de formation est créé pour ces volontaires ; les Polonais forment ensuite une unité appelée Légion des Bayonnais^[105] (Legion Bajończyków)

Le matin du 23 décembre 1933, le sous-préfet Anthelme reçoit Gustave Tissier, directeur du Crédit municipal de Bayonne. Il répond ainsi — avec un peu d’étonnement — à sa demande pressante d’entretien. Quelle n’est pas sa surprise de voir l’homme lui déballer ce qui devient l’escroquerie du siècle.

« Tissier, directeur du Crédit Municipal, a été arrêté et écroué à la maison d’arrêt, sous l’inculpation de faux, d’usage de faux et de détournement de deniers publics. Il a été émis pour plusieurs milliers de faux bons de Crédit Municipal […]^{[Note 44]}. »

C’est le début de l’affaire Stavisky qui, de scandales en crises politiques, aboutit à l’émeute parisienne du 6 février 1934^[106],[107].

Durant la Seconde Guerre mondiale, Bayonne est occupée du 27 juin 1940 au 23 août 1944 par la troisième division blindée SS (Totenkopf)^{[PiH 7]}.

Dans la nuit du 4 au 5 avril 1942, Bayonne est le théâtre de l’opération Myrmidon, tentative de débarquement franco-britannique^[108].

Le 21 août 1944, après avoir fait sauter une vingtaine de navires dans le port^[109], les troupes allemandes se retirent. Le 22, un dernier convoi de cinq véhicules traverse la ville, transportant des agents de la Gestapo et de la Feldgendarmerie. Un ou plusieurs d'entre eux tirent au pistolet-mitrailleur en passant près de la gare, tuant trois peronnes^{[Note 45],[110]}.

Le 23 août est installée une « délégation municipale spéciale » par le nouveau sous-préfet, Guy Lamassoure, représentant le gouvernement provisoire de la République française, proclamé à Alger au mois de juin 1944^[111] et présidé par le général de Gaulle.

En 2014, est inaugurée la première mosquée de la ville^[112]. Elle subit deux attaques antimusulmanes en 2015 et en 2017^[113],[114].

Le 29 octobre 2019, un ancien candidat du Front national, qui s'était déjà fait remarquer pour des propos racistes et xénophobes, tente d'y mettre le feu, avant de tirer sur deux croyants septuagénaires, qui sont grièvement blessés^[115].

Bayonne est le chef-lieu de l’un des trois arrondissements du département des Pyrénées-Atlantiques.

La commune est depuis 1801 le chef-lieu de l'arrondissement de Bayonne du département des Pyrénées-Atlantiques.

À compter du décret du 22 décembre 1789, Bayonne est le chef-lieu de deux cantons, celui de Bayonne-Nord-Est, qui regroupe une partie de localité de Bayonne, ainsi que Boucau, Saint-Pierre-d'Irube, Lahonce, Mouguerre et Urcuit, et celui de Bayonne-Nord-Ouest, qui rassemble la partie complémentaire de Bayonne, à laquelle s’ajoutent Anglet, Arcangues et Bassussarry.

Une première refonte des cantons a lieu en 1973, qui distingue Bayonne-Nord de Bayonne-Est et de Bayonne-Ouest, tout en demeurant sur le même périmètre géographique. La configuration qui intervient en 1982, est essentiellement centrée sur Bayonne. Et, hormis le canton de Bayonne-Nord, qui inclut également Boucau, les cantons de Bayonne-Est et de Bayonne-Ouest ne s’écartent plus de la limite territoriale communale^[116]. Dans le cadre du redécoupage cantonal de 2014 en France, cette circonscription administrative territoriale a disparu, et le canton n'est plus qu'une circonscription électorale.

Pour les élections départementales, la commune est depuis 2014 le bureau centralisateur de trois nouveaux cantons : ceux de Bayonne-1 — complété d’une partie du territoire d’Anglet —, de Bayonne-2 — qui comprend également Boucau — et de Bayonne-3^[117].

Pour l'élection des députés, elle fait partie de la cinquième circonscription des Pyrénées-Atlantiques.

Bayonne était le siège de la communauté d'agglomération dénommée Agglomération Côte Basque-Adour, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé fin 1999 et auquel la commune avait transféré un certain nombre de ses compétences, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. Cette intercommunalité succédait au district Bayonne-Anglet-Biarritz créé en 1972.

Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants, cette intercommunalité a fusionné avec ses voisines pour former, le 1^er janvier 2017, la communauté d'agglomération du Pays Basque dont Bayonne est le siège. Cette intercommunalité sésulte de la fusion des diverses intercommunalités du Pays Basque

Bayonne adhère, en outre, à l'Eurocité basque Bayonne - San Sebastián, qui est un groupement européen d'intérêt économique (GEIE), créé en 1993, et dont le siège se situe à Saint-Sébastien^[118],[119].

Lors des élections municipales de 2020, la liste élue a signé le Pacte de Métamorphose de Bizi! qui engage les signataires à agir pour la transition dans les domaines de la mobilité, de l'alimentation, de l'habitat, de l'énergie et de l'économie locale et circulaire. A l'issue du rapport de suivi 2021, la commune s'est vu attribuer un score de métamorphose de 1,1 sur 4^[120] et lors du rapport de mi-mandat en 2023, le score était de 1,4 sur 4^[121].

Bayonne présente un profil politique contrasté, privilégiant les candidats de gauche aux élections présidentielles et aux élections régionales mais plébiscitant les candidats de droite aux élections législatives (à l’exception de l’élection de 2012) et municipales. Les électeurs ont également plus voté pour les candidats de gauche que le reste du département lors des dernières élections régionales (50,77 % pour Alain Rousset dans les Pyrénées-Atlantiques^[122] contre 53,67 % à Bayonne) et européennes.

Aux élections municipales de 2008, le taux de participation est de 56,80 %. La liste de Jean Grenet, Union pour Bayonne rassemble 44,23 % des suffrages au second tour et obtient 29 sièges^[147].

Au second tour des élections municipales de 2014 dans les Pyrénées-Atlantiques^[148] , la liste UMP-UDI menée par Jean-René Etchegaray — qui bénéficie de la fusion de la liste du 1^er tour UMP diss. menée par Sylvie Durruty et du soutien de l'ancien maire, qui ne se représente pas — obtient la majorité des suffrages exprimés, avec 70 595 voix (45,37 %, 32 conseillers municipaux élus dont 9 communautaires, devançant de 26 voix celle PS menée par Henri Etcheto, qui a recueilli 7 569 voix (45,22 %, 9 conseillers municipaux élus dont 2 communautaires).
La troisième liste, DVG, menée par Jean-Claude Iriart obtient 1 574 voix (9,40 %, 2 conseillers municipaux élus), lors d'un scrutin où 40,78 % des électeurs se sont abstenus^[149].

Au second tour des élections municipales de 2020 dans les Pyrénées-Atlantiques, la liste UDI - LR - LREM - MoDem - PNV menée par le maire sortant obtient la majorité absolue des suffrages exprimés, avec 7 252 voix (53,81 %, 35 conseillers municipaux élus dont 17 communautaires), devançant la liste PS - Bayonne Écologie - PCF - PP menée par Henri Etcheto — qui bénéficiait de la fusion de la liste du 1^er tour G·s - DVG menée par Mathieu Bergé —, qui a recueilli 6 225 voix (46,18 %, 10 conseillers municipaux élus dont 5 communautaires).
Lors de ce scrutin marqué par la pandémie de Covid-19 en France, 56,57 % des électeurs se sont abstenus^[150].

La famille de Gramont a fourni des capitaines puis des gouverneurs à Bayonne de 1472 à 1789, ainsi que des maires, charge qui devient héréditaire à partir du 28 janvier 1590, par concession d’Henri IV à Antoine II de Gramont. Ils résident dès le XV^e siècle au Château-Neuf, puis au Château-Vieux à partir de la fin du XVI^e siècle^{[151],[Note 46]} :

• Roger de Gramont, (1444-1519), seigneur de Gramont, baron de Haux, sénéchal de Guyenne, maire héréditaire de Bayonne. Il est conseiller et chambellan de Louis XI en 1472, puis de Charles VIII en 1483^[151]. Il est ambassadeur de Louis XII à Rome en 1502. Il devient gouverneur de Bayonne et de ses châteaux le 26 février 1487^[151]. Il meurt de la peste en 1519^[151] ;
• Jean II de Gramont, seigneur de Gramont, maire et capitaine de Bayonne depuis le 18 mars 1523^[151]. Le 15 septembre 1523, lieutenant de la compagnie du maréchal de Lautrec, il secourt Bayonne assiégée par les forces de Charles Quint, sous le commandement du prince d’Orange^[151]. Il meurt durant les guerres d'Italie ;
• Antoine 1^er de Gramont, né en 1526, est nommé à l’âge de neuf ans (1535) maire et capitaine de Bayonne^[151]. En 1571, Il charge Louis de Foix de l'aménagement de l’embouchure de l’Adour, en même temps que des fortifications de la ville ;
• Antoine II de Gramont (1572-1644), comte de Gramont, de Guiche et de Toulonjon, vicomte puis comte de Louvigny, souverain de Bidache, vicomte d'Aster, seigneur puis baron de Lescun. Il est duc à brevet en 1643, non vérifié auprès du Parlement. Le 28 janvier 1590, Henri IV lui concède, ainsi qu’à ses descendants, la charge de maire perpétuel de Bayonne^[151]. Il le fait ensuite vice-roi de Navarre. En 1595, Antoine II de Gramont charge Jean Errard (1599), puis Louis de Millet (1612) de renforcer les défenses de la ville ;
• Antoine III de Gramont-Touloujon (1604-1678), comte puis, en 1648, duc de Gramont, prince de Bidache, comte de Guiche de Toulonjon, de Louvigny, vicomte d'Astern, baron d'Andouins et d'Hagetmau et seigneur de Lesparre, pair de France en 1648, maréchal de France en 1641. Ambassadeur de Louis XIV, il sollicite en 1660 la main de l’infante Marie-Thérèse. Le roi lui donne procuration pour le représenter au mariage célébré à Madrid. C’est encore lui qui accueille à Bayonne, Louis XIV, Anne d’Autriche, Mazarin et le reste de la Cour, même si le mariage est finalement célébré à Saint-Jean-de-Luz^[151]. Il meurt le 12 juillet 1678 au Château-Vieux ;
• Antoine IV Charles de Gramont (1641-1720), duc de Gramont, prince de Bidache, comte de Guiche, de Louvigny, vicomte d'Aster, baron d'Andouins et d'Hagetmau et seigneur de Lesparre, pair de France, vice-roi de Navarre. En 1689, il suit les travaux de fortification entrepris par Vauban à Bayonne, où il demeure de 1706 à 1712^[151]. Il soutient Philippe V durant la guerre de succession d'Espagne, faisant, de Bayonne, parvenir à ses troupes, armement, renforts et subsides. En représailles, les adversaires de Philippe V organisent deux attentats en 1707 — dont l’un au Château-Vieux — dont Antoine IV sort indemne^[151].

Depuis 1944, sept maires se sont succédé :

Jumelages et partenariats de Bayonne.

Ville		Pays		Période
	Ascoli Piceno[161]		Italie	depuis 2008
	Bayonne[161]		États-Unis	depuis 1970
	Daytona Beach[161]		États-Unis	depuis 1998
	dème d'Hydra[161]		Grèce	depuis 2008
	Faro[161]		Portugal	depuis 2008
	Kajaani[161]		Finlande	depuis 2008
	L'Hospitalet de Llobregat[161]		Espagne	depuis 2008
	Nyíregyháza[161]		Hongrie	depuis 2008
	Pampelune[161]		Espagne	depuis 1970
	Satu Mare[161]		Roumanie	depuis 2008
	Veliko Tarnovo[161]		Bulgarie	depuis le 12 décembre 2005

La gestion de l’eau pour près de 15 000 abonnés est assurée depuis 1924 par la Régie des eaux de Bayonne, un service dépendant de la municipalité^{[M 8],[M 9]}. Le captage d’eau souterraine d’une source située sur la commune d’Itxassou, le Laxia, affluent de la Nive, assure 60 % des besoins en eau potable, les 40 % restants étant fournis par d'autres captages d’eaux souterraines effectués dans le massif de l’Ursuya^{[M 9]}.

L’ensemble du réseau représente 260 km de conduites en fonte^{[M 9]}. Quatre sites de stockage assurent une réserve correspondant à une journée et demie de consommation intensive^{[M 9]}.

La collecte des déchets sur la commune est assurée par la communauté d'agglomération, le traitement étant quant à lui pris en charge par le syndicat mixte Bil Ta Garbi. Le service propreté de la ville de Bayonne comprend près de 50 agents, chargés du nettoyage du centre-ville et des quartiers^{[M 10]}.

2 000 tonnes annuelles sont regroupées sur la déchèterie communale de la rue de la Cale pour être retraitées^{[M 10]}.

Dans le ressort de la cour d'appel de Pau, Bayonne est le siège d'un Tribunal judiciaire, d’un tribunal pour enfants, d'un conseil de prud'hommes et d'un tribunal de commerce^[162]. Bayonne dépend du tribunal administratif de Pau et de la cour administrative d'appel de Bordeaux.

La commune accueille un commissariat de police, la compagnie de gendarmerie, une brigade territoriale autonome de la circonscription de gendarmerie, l'escadron 24/2 de gendarmerie mobile et une recette-perception des impôts.

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. Pour les communes de plus de 10 000 habitants les recensements ont lieu chaque année à la suite d'une enquête par sondage auprès d'un échantillon d'adresses représentant 8 % de leurs logements, contrairement aux autres communes qui ont un recensement réel tous les cinq ans^{[163],[Note 48]}.

En 2021, la commune comptait 52 749 habitants^{[Note 49]}, en évolution de +7,2 % par rapport à 2015 (Pyrénées-Atlantiques : +3,43 %, France hors Mayotte : +1,84 %).

Jusqu'à 1870 Bayonne se maintient comme ville la plus peuplée du département, devant la préfecture Pau. À partir de 1870, la population atteint un plateau stable de 27 000 habitants qui dure 50 ans, puis progresse lentement à partir de 1920, pour atteindre les 40 000 âmes à partir du milieu des années 1960 ; jusqu’à la fin du XX^e siècle, elle va stagner, voire se tasser légèrement à l'instar du solde migratoire, pour repartir par un bond de croissance de 10 %, le solde migratoire s’étant inversé, vers un nouveau plateau situé à 45 000 habitants, alors que le solde naturel des naissances et des décès reste étale.

Analyse des soldes de variation annuelle de la population^{[Insee 6]}.

	1968 - 1975	1975 - 1982	1982 - 1990	1990 - 1999	1999 - 2006	2006 - 2011
Taux de variation annuel de la population	+ 0,1	- 0,5	- 0,4	+ 0,0	+ 1,5	+ 0,0
Solde naturel	+ 0,6	+ 0,1	+ 0,1	+ 0,0	+ 0,1	+ 0,1
Solde migratoire	- 0,5	- 0,6	- 0,5	+ 0,0	+ 1,4	- 0,2

En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à 30 ans s'élève à 34,4 %, soit au-dessus de la moyenne départementale (30,9 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à 60 ans est de 26,3 % la même année, alors qu'il est de 30,5 % au niveau départemental.

En 2018, la commune comptait 23 822 hommes pour 27 589 femmes, soit un taux de 53,66 % de femmes, légèrement supérieur au taux départemental (52,08 %).

Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.

La population de la commune demeure dans les moyennes du département, voire légèrement plus jeune. Le taux d’activité local (70,8 % en 2011) est plus faible que celui du département (72,4 % en 2011) et plus particulièrement dans la tranche d’âge 25 - 54 ans (87,9 % comparé à 91,1 %)^{[Note 50]}. Ce taux s’est amélioré de 160 points de base entre 2009 (69,2 %^[167]) et 2011 (70,8 %) dans toutes les tranches d’âge.

Activité et emploi de la population de 15 à 64 ans par âge en 2011^{[Insee 7]}.

	Population	Actifs	Taux d’activité en %	Actifs ayant un emploi	Taux d’emploi en %
Ensemble	29 007	20 538	70,8	17 505	60,3
15 à 24 ans	5 958	2 612	43,8	1 888	31,7
25 à 54 ans	17 888	15 732	87,9	13 611	76,1
55 à 64 ans	5 161	2 194	42,5	2 005	38,9

L'aire urbaine de Bayonne, comprenant notamment Biarritz et Anglet, comptait 226 811 habitants en 2011^[168], contre 213 969 en 1999^[169].

Bayonne fait partie des 96 espaces urbains de France. Elle dispose d'un plan de déplacements urbains depuis le 1^er décembre 2004.

La commune de Bayonne est rattachée à l’académie de Bordeaux^[170]. Elle dispose d’un centre d'information et d'orientation (CIO).

Au 1^er septembre 2018, Bayonne compte 23 écoles maternelles et élémentaires publiques et 8 écoles primaires privées, dont deux ikastolas^[170], deux collèges publics, le collège Albert-Camus et le collège Marracq, et cinq collèges privés, les collèges La Salle-Saint-Bernard, Saint-Joseph, Saint-Amand, Notre-Dame et Largenté. Elle dispose en outre de trois lycées publics, le lycée René-Cassin (enseignement général), le lycée Louis-de-Foix (enseignement général, technologique et professionnel) et le lycée professionnel Paul-Bert, auxquels s’ajoutent quatre lycées privés, le lycée Saint-Louis-Villa-Pia (enseignement général), les lycées Largenté et Bernat-Etxepare (enseignement général et technologique immersif en langue basque) et le lycée professionnel Le Guichot.

Le campus de la Nive, autour du Château-Neuf dans le Petit Bayonne, regroupe depuis 2008 la plupart des étudiants, auparavant dispersés dans la ville^[171]. L'UFR pluridisciplinaire de Bayonne - Anglet - Biarritz dépend de l'université de Pau et des Pays de l'Adour^[172]. Le site de Bayonne accueille également un IUT, un site de l'IAE des Pays de l'Adour, lequel offre des formations en gestion et management^[172], ainsi qu'une antenne délocalisée de l'université de Bordeaux (institut universitaire professionnalisé sport, management et gestion des entreprises)^[173]. Un IFSI (institut de formation en soins infirmiers) se situe à proximité du site Saint-Léon du Centre hospitalier de la Côte Basque^[174].

La commune accueille enfin le conservatoire à rayonnement régional Maurice-Ravel et l'école d'art de la communauté d'agglomération de Bayonne-Anglet-Biarritz.

Chaque jeudi, vendredi et samedi saints, depuis 550 ans, la foire du jambon auquel la ville a donné son nom vient marquer le début de la saison^{[175],[Note 51]}.

Les fêtes de Bayonne reviennent chaque année rythmer le milieu de la période estivale de la commune depuis 1932 pour cinq jours^{[Note 52]}, organisées autour de défilés, de courses de vachettes, de feux d'artifice et de musique dans la tradition basco-gasconne. Ces fêtes sont devenues un des événements festifs les plus fréquentés de France.

Bayonne aurait la plus ancienne tradition taurine française. Un arrêté municipal réglementant l'encierro date de 1283 : vaches, bœufs et taureaux sont lâchés chaque année dans les rues du Petit Bayonne durant les fêtes estivales. Les arènes de Bayonne actuelles, inaugurées en 1893, sont les plus grandes du Sud-Ouest, avec plus de 10 000 places. Une douzaine de corridas y sont proposées chaque année, attirant les plus grands noms de la tauromachie. Tout l'été, plusieurs novilladas ont également lieu. La ville est membre de l'Union des villes taurines françaises.

Bayonne est classée deuxième des villes de France où il fait bon vivre, selon le premier palmarès national réalisé par l'association "Villes et villages où il fait bon vivre" en 2019^[176].

Bayonne concentre une grande partie des services hospitaliers de l’agglomération de Bayonne et du sud des Landes^[39]. Dans cette zone, les habitants se trouvent à moins de 35 km d’un équipement hospitalier proposant des services de médecine, d’obstétrique, de chirurgie ou des soins psychiatriques. L’offre du centre hospitalier de la Côte Basque, principalement établi à Bayonne (site principal de Saint-Léon et site de Cam-de-Prats) mais également à Saint-Jean-de-Luz, se complète de plusieurs cliniques^[39].

L'aviron est un sport pratiqué depuis longtemps sur la Nive et l'Adour par les Bayonnais. Deux clubs s'affrontent, la Société nautique de Bayonne (SNB) (créée en 1875) et l'Aviron bayonnais — créé en 1904 par d'anciens membres de la SNB — qui devient par la suite un club omnisports.

Denek Bat Bayonne Urcuit est un club de basket-ball dont la section masculine évolue en NM1 (3^e échelon national du championnat français). Le club est basé dans la ville d'Urcuit, mais évolue au palais des sports de Lauga à Bayonne.

Le football est représenté par l'Aviron bayonnais football club qui évolue à domicile au stade Didier-Deschamps en CFA 2 (5^e division française) lors de la saison 2013-2014, après une année passée en CFA et trois années consécutives en National. Didier Deschamps a commencé sa carrière à l'Aviron bayonnais. Le stade, ex-stade du Grand-Basque, porte aujourd’hui le nom de ce joueur.

Il existe aussi trois autres clubs bayonnais de football, les Croisés de Saint-André évoluant en division supérieure régionale, les Étoiles portugaises de Bayonne (première division district) et l'association Bayonne rive droite (3^e division district).

L'Aviron bayonnais, créé en 1904, regroupe de nombreuses sections sportives et un grand nombre de licenciés^{[Note 53]}. L'Aviron bayonnais rugby pro et l'Aviron bayonnais football club sont deux des sections les plus connues de ce club.

Les installations du Club olympique bayonnais, créé en 1972, sont situées dans le quartier des Hauts de Sainte-Croix. Le club propose un large panel de disciplines sportives dont la pelote, la gymnastique, les sports de combat ainsi qu'une section billard. Le club comptait près de 400 licenciés pour l'année 2007.

Bayonne est un lieu important de la pelote basque. La Fédération française de pelote basque a d'ailleurs son siège au Trinquet moderne, près des Arènes^[177]. De nombreux titres ont été remportés par les pelotaris de la ville. Des championnats du monde y ont eu lieu en 1978, en association avec la commune de Biarritz^[178].

Le rugby est apparu au Pays basque à la fin du XIX^e siècle, avec l'arrivée en 1897 au lycée de Bayonne d'un Landais de 20 ans qui convertit ses camarades au football-rugby, qu'il avait lui-même découvert à Bordeaux^[179]. Pratiquant dans les espaces de la porte d'Espagne, ils communiquèrent leur engouement aux autres collèges de Bayonne et de Biarritz, conduisant à la création du Biarritz Sporting Club et du Biarritz Stade qui fusionneront en 1913 pour devenir le Biarritz olympique.

Bayonne a deux clubs de rugby :

• l'Aviron bayonnais rugby pro joue pour la saison 2014 - 2015 en Top 14, et ce sans discontinuer depuis la saison 2004 - 2005. L'Aviron bayonnais, fondé en 1904, a remporté trois titres de champion de France (1913, 1934 et 1943). Il fut le premier club d'une petite ville à devenir champion de France, créant de surcroît la légende du jeu à la bayonnaise, allusion à son jeu basé sur l'évitement et l'attaque à outrance. Son stade est le stade Jean-Dauger. L'ambiance qui y règne et la ferveur de tout le Pays basque pour l'Aviron bayonnais lui ont rapporté le prix du « Meilleur public du Top 14 » pour la saison 2005 - 2006 ;
• l'équipe masculine de la section rugby du club omnisports l'Association sportive bayonnaise (ASB) évolue à ce jour en Fédérale 3 comme en 2017-2018

Il existe également une équipe féminine au sein de l'ASB, évoluant en Division nationale 1B. Cette équipe a remporté en 2014 le challenge Armelle-Auclair.

La presse écrite est essentiellement représentée par le quotidien Sud Ouest, qui propose une édition locale « Pays basque » couvrant l'actualité de Bayonne et de son agglomération. Le quotidien bascophone Berria, au tirage plus modeste, dispose également d'une rédaction à Bayonne.

La chaîne de télévision France 3 Aquitaine propose un décrochage local à destination de l'agglomération bayonnaise, France 3 Euskal Herri Pays basque. La chaîne TVPI couvre également l'actualité de Bayonne, du Sud des Landes et du Pays basque français. Enfin, en plus des chaînes nationales françaises diffusées depuis l'émetteur de la Rhune, il est possible de capter les chaînes publiques basques du groupe ETB et les chaînes nationales espagnoles, diffusées depuis l'émetteur du Jaizkibel.

Les principales stations de radio françaises et espagnoles sont diffusées à Bayonne. France Bleu Pays basque est la station locale du groupe Radio France et dispose d'une rédaction à Bayonne, mais France Bleu Gascogne peut également être reçue. Parmi les autres stations locales figurent Radio Lapurdi Irratia, Irulegiko Irratia et Gure Irratia (en basque).

Bayonne dépend du diocèse de Bayonne, Lescar et Oloron, suffragant depuis 2002 de l’archidiocèse de Bordeaux^[181]. Marc Aillet est l’évêque de ce diocèse depuis le 15 octobre 2008. L'évêché est situé à Bayonne, place Monseigneur-Vansteenberghe.

Outre la cathédrale Sainte-Marie (quartier du Grand Bayonne), Bayonne dispose des églises Saint-Esprit, Saint-André (rue des Lisses), des arènes (avenue de la Légion-Tchèque), Saint-Étienne, et Saint-Amand (avenue Maréchal-Soult).

Le carmel de Bayonne, situé dans le quartier Marracq, accueille une communauté de carmélites depuis 1858.

La voie du Baztan (ruta del Baztan ou camino Baztanés) est la voie du pèlerinage de Saint-Jacques-de-Compostelle, qui traverse les Pyrénées le plus à l'ouest et par le col le plus bas (col de Belate, 847 m). C'est la voie antique qu'empruntaient les pèlerins descendus à Bayonne, soit le long de la côte sur la voie de Soulac, soit parce qu'ils y débarquaient depuis l'Angleterre par exemple, pour rejoindre le camino francés le plus rapidement possible, à Pampelune.

La voie de Bayonne (es) rattrape le camino francés plus en aval, à Burgos.

La synagogue est construite en 1837 dans le quartier Saint-Esprit, au nord de la localité^[182]. La communauté juive de Bayonne est ancienne. Elle est constituée de différents groupes de fugitifs de Navarre et du Portugal, établis à Saint-Esprit-lès-Bayonne après l'expulsion des Juifs d'Espagne en 1492 et du Portugal en 1496. En 1846, un consistoire est installé à Saint-Esprit, qui est intégré à Bayonne en 1857.

La mosquée de Bayonne est située rue Joseph-Latxague. Elle est le siège de l'association culturelle des Musulmans de la Côte basque^[183].

Le temple protestant de Bayonne, fondé en 1849, se trouve à l'angle de la rue Albert-I^er et de la rue du Temple. La paroisse est membre de l'Église protestante unie de France^[184].

Une église évangélique est située dans le quartier Saint-Esprit, ainsi qu’une église appartenant à l'Église évangélique tzigane, membre également de la Fédération protestante de France^[185].

En 2011, le revenu fiscal médian par ménage était de 22 605 €, ce qui plaçait Bayonne au 28 406^e rang parmi les 31 886 communes de plus de 49 ménages en métropole^[186].

En 2011, 47,8 % des foyers fiscaux n'étaient pas imposables^{[Insee 8]}.

En 2011, la population âgée de 15 à 64 ans s'élevait à 29 007 personnes, parmi lesquelles on comptait 70,8 % d'actifs dont 60,3 % ayant un emploi et 10,5 % de chômeurs^{[Insee 9]}.

On comptait alors 30 012 emplois dans la zone d'emploi, contre 29 220 en 2006. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la zone d'emploi étant de 17 667, l'indicateur de concentration d'emploi est de 169,9 %, ce qui signifie que la zone d'emploi offre près de deux emplois pour un habitant actif^{[Insee 10]}.

Bayonne est la capitale économique de l'agglomération de Bayonne et du sud des Landes. Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Bayonne selon leur secteur d'activité^{[Insee 11]} :

Structure de l’économie à Bayonne au 1^er janvier 2013.

	Nombre d’établissements concernés
TOTAL	4 665
Industrie	270
Construction	375
Commerce, transport et services divers	3 146
Administration publique, enseignement, santé, et action sociale	874
Champ : activités marchandes hors agriculture.

Le tableau ci-dessous détaille les établissements actifs par secteur d'activité au regard du nombre de salariés^{[Insee 12]} :

Établissements actifs par secteur d'activité au 31 décembre 2011.

	Total	%	0 salarié	1 à 9 salariés	10 à 19 salariés	20 à 49 salariés	50 salariés ou plus
Ensemble	5 946	100,0	3 797	1 708	213	155	73
Agriculture, sylviculture et pêche	46	0,8	38	6	0	2	0
Industrie	292	4,9	150	101	23	15	3
Construction	428	7,2	299	84	26	15	4
Commerce, transports, services divers	3 953	66,5	2 390	1 346	117	73	27
dont commerce et réparation automobile	1 115	18,8	579	457	38	32	9
Administration publique, enseignement, santé, action sociale	1 227	20,6	920	171	47	50	39
Champ : ensemble des activités.

Les deux tableaux précédents amènent les remarques suivantes^{[Note 54]} :

• l'essentiel de l'activité économique est assuré par des entreprises du secteur tertiaire ;
• l'agriculture n'est pratiquement pas représentée^{[Note 55]} ;
• moins de 5 % de l'activité est assuré par des entreprises du secteur industriel, qui reste concentré sur des structures de moins de 50 salariés, tout comme les activités liées à la construction ;
• l'administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale forment une activité qui regroupe plus de 20 % des entreprises, confirmant en cela, l'importance du pôle administratif et de santé bayonnais au sein de l'agglomération de Bayonne et du sud des Landes. Ainsi Bayonne est le siège de la chambre de commerce et d'industrie de Bayonne Pays basque.

En 2013, 549 entreprises ont été créées à Bayonne, dont 406 par des auto-entrepreneurs^{[Insee 13],[Insee 14]}.

Bayonne regroupe peu d’industries, comme l'indiquent les tableaux précédents. On citera tout de même Plastitube, spécialisée dans les emballages plastique (190 employés)^[187].

L’entreprise Izarra, dont la distillerie s’installe en 1912 quai Amiral-Bergeret, a longtemps symbolisé la richesse économique de Bayonne.

Les activités industrielles se sont concentrées dans les communes voisines de Boucau, Tarnos (Turbomeca), Mouguerre et Anglet.

Le secteur tertiaire très actif regroupe quelques grandes enseignes de la distribution, telles celles détaillées par le géographe Roger Brunet^[187] : BUT (240 salariés), Carrefour (150 salariés), E.Leclerc (150 salariés), Leroy Merlin (130 salariés) ou encore les Galeries Lafayette (120 salariés). Les banques, des sociétés de nettoyage (Onet, 170 employés) ou de gardiennage (Brink's, 100 salariés) sont également des grands employeurs de la commune, tout comme les transports urbains qui occupent près de 200 employés.

Cinq cliniques, représentant plus de 500 lits, emploient chacune de 120 à 170 salariés^[187].