Agenzia regionale per la protezione ambientale

Agenzia regionale per la protezione ambientale
	La sede dell'ARPA Piemonte presso il Villaggio Olimpico di Torino
Sigla	ARPA
Stato	Italia
Tipo	ente della pubblica amministrazione italiana
Istituito	21 gennaio 1994
da	Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)
Sito web	Vedasi la quarta sezione Agenzie per regione
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Un'agenzia regionale per la protezione dell'ambiente (in acronimo ARPA) è un ente della pubblica amministrazione italiana, costituito e operante in ogni regione d'Italia. Ciascuna regione ha costituito la propria Agenzia. Le 19 ARPA regionali, le due APPA delle province autonome di Trento e Bolzano e ISPRA compongono il Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente. (SNPA) istituito dalla legge 132/2016.

Storia

Queste agenzie sono state istituite a seguito dei referendum abrogativi del 1993 riguardanti alcune parti di articoli della legge 23 dicembre 1978, n. 833 di istituzione del Servizio sanitario nazionale (SSN). Di conseguenza, furono eliminate le competenze ambientali della vigilanza e controllo locali del SSN esercitate tramite i presidi multizonali di prevenzione (PMP) delle unità sanitarie locali, che, a loro volta, le ereditarono dai laboratori provinciali di igiene e profilassi, sorti nel 1934 con il regio decreto del 27 luglio, n. 1265: "Testo unico delle leggi sanitarie".^[1]^[2]

Dopo il referendum, tali competenze continuarono ad essere esercitate dai PMP, fino a quando il Parlamento con la legge 21 gennaio 1994, n. 61, di conversione del terzo decreto legge 496/93, affidò questi compiti ad apposite "agenzie regionali" che furono istituite assieme all'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente (ANPA), divenuta poi Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT) e nel 2008 confluita nell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), ente di indirizzo e di coordinamento delle agenzie delle regioni e delle province autonome. Queste funzioni erano precedentemente svolte in maniera diversa dal Ministero della sanità e dal Ministero dell'ambiente. Tutt'oggi, il Ministero della salute conserva alcuni compiti in materia ambientale, oltre che sulla sicurezza degli alimenti e quella sul lavoro. L'ISPRA, come l'ANPA e l'APAT prima, è vigilato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, coopera con l'Agenzia europea dell'ambiente e con le istituzioni ed organizzazioni nazionali ed internazionali operanti in materia di salvaguardia ambientale.

La nuova concezione della materia ambientale, introdotta dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61, è volta alla migliore armonizzazione fra le istituzioni statali e quelle territoriali, modificando gli ambiti di competenza. Questa legge modificò le competenze amministrative in materia ambientale, in capo alle Province/Regioni e definì una nuova demarcazione tra le materie ambientali rispetto a quelle propriamente sanitarie, realizzando la volontà popolare espressa dal voto referendario, in controtendenza rispetto alla legge 833/1978 che accentrava nel servizio sanitario nazionale italiano tutte le competenze che riguardavanno la salute.

Negli anni successivi all'entrata in vigore della legge 61/94 tutte le regioni e province autonome, hanno trasformato i PMP in ARPA, modificandoli con apposite leggi e le hanno organizzate, secondo le finalità ed i compiti istituzionali, in dipartimenti provinciali. Dagli oltre 100 PMP, si è passati a 19 agenzie regionali e due delle province autonome che costituiscono con l'ISPRA, il Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente, istituito dalla legge 132/2016.

Funzioni

Stazione mobile monitoraggio ambientale dell'Agenzia Regionale Protezione Ambientale Emilia-Romagna e dettaglio dei vari sensori

Le principali funzioni attribuite alle ARPA possono essere così riassunte:

controllo di fonti e di fattori di inquinamento dell'aria, dell'acqua, del suolo, acustico ed elettromagnetico;
monitoraggio delle diverse componenti ambientali: clima, qualità dell'aria, delle acque, caratterizzazione del suolo, livello sonoro dell'ambiente;
controllo e vigilanza del rispetto della normativa vigente e delle prescrizioni dei provvedimenti emanati dalle autorità competenti in materie ambientali;
supporto tecnico-scientifico, strumentale ed analitico agli enti titolari con funzioni di programmazione e amministrazione attiva in campo ambientale (regioni, provincie e comuni);
sviluppo di un sistema informativo ambientale di supporto agli enti istituzionali e a disposizione delle organizzazioni sociali interessate.

Accanto alle funzioni tradizionali di controllo e vigilanza, la legge 61/1994 affida al sistema delle agenzie ambientali nuovi compiti di monitoraggio, elaborazione e diffusione dei dati ambientali nonché l'elaborazione di proposte tecniche: limiti di accettabilità, standard, tecnologie ecologicamente compatibili, verifica dell'efficacia tecnica delle normative ambientali.

Le ARPA e i dipartimenti di prevenzione delle ASL esercitano in maniera coordinata e integrata le funzioni di controllo ambientale e di prevenzione collettiva che rivestono valenza ambientale e sanitaria. In materia di inquinamento esterno e degli ambienti di vita, la competenza è assegnata alle ARPA che si avvalgono dei pareri igienico-sanitari, previsti dalla normativa vigente, espressi dai dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali.^[3] Le ARPA garantiscono, in base a particolari convenzioni e accordi di programma, supporto tecnico-scientifico e supporto strumentale e analitico-laboratoristico agli enti che svolgono le funzioni di controllo ambientale.

Negli organici delle ARPA operano figure professionali quali chimici, fisici, biologi, ingegneri, geologi, informatici, statistici, ma quella numericamente preponderante è il tecnico della prevenzione nell'ambiente e nei luoghi di lavoro.^[4] Tale tecnico, operante nei servizi ispettivi e di vigilanza è, nei limiti delle proprie attribuzioni, un ufficiale di polizia giudiziaria.

Dispone inoltre di osservatori ambientali, centri tematici e di servizi:

chimica ambientale;
medico-biotossicologico;
fisica-ambientale;
impiantistico-antinfortunistico.

Competenze

Le attività riguardanti gli specifici temi ambientali di pertinenza delle ARPA sono regolamentate dalla legislazione comunitaria, nazionale e regionale, da atti amministrativi, da norme tecniche, linee guida e buone prassi. Le ARPA svolgono altre attività relative a:

Prevenzione e controllo

Autorizzazione Integrata Ambientale
depuratori
discariche
impianti di gestione dei rifiuti
termovalorizzatori ed inceneritori
impianti:
- produttivi, compresi i controlli e le verifiche periodiche antinfortunistiche, se non rimaste di competenza delle ASL tramite gli ex PMP
- di compostaggio
- di allevamenti zootecnici
- radiotelevisivi e stazioni radio-base
contaminati o potenzialmente contaminati
aziende a rischio di incidenti rilevanti

Monitoraggio sullo stato dell'ambiente

acqua
aria
suolo
radioattività
agro-nivo-meteorologico
biomonitoraggio e biodiversità
Ostreopsis ovata

Controlli biochimici

Acque:
- destinate al consumo umano
- superficiali
- di balneazione
- marino costiere
- di piscina
- di scarico produttivo
rifiuti solidi e liquidi
compost
suoli
aria
alimenti
prodotti:
- fitosanitari
- cosmetici
agenti fisici
campi elettromagnetici
radiazioni ionizzanti
inquinamento:
- acustico
- luminoso
rumore
radioattività naturale e radon
verifiche per la sicurezza impiantistica

Varie

Emissioni di pareri
Partecipazioni a commissioni e conferenze di servizi

Promozione, sviluppo e innovazione

Educazione, informazione e comunicazione ambientale
Sviluppo sostenibile, acquisti pubblici sostenibili
Sicurezza impiantistica
Contabilità ambientale, gestione sistema informativo ambientale
Certificazioni ambientali
Sviluppo del sistema qualità
Diffusione delle informazioni e dei dati ambientali (web)

Agenzie per regione

Regione o provincia autonoma	Legge regionale o provinciale di istituzione	Sede	Sito web
Abruzzo	29 luglio 1998 n. 64	Viale Guglielmo Marconi, 178 - 65127 Pescara	ARTA Abruzzo.
Basilicata	14 settembre 2015 n. 37	Via della Fisica, 18 C/D - 85100 Potenza	ARPA Basilicata.
Calabria	3 agosto 1999 n. 20^[6]	Via Lungomare – 88063 Catanzaro Lido (CZ)	ARPA Calabria.
Campania	29 luglio 1998 n. 10	Via Vicinale Santa Maria del Pianto - Centro Polifunzionale, Torre 1 - 80143 Napoli	ARPA Campania.
Emilia-Romagna	19 aprile 1995 n. 44	Via Po, 5 - 40135 Bologna	ARPAE Emilia-Romagna.
Friuli-Venezia Giulia	3 marzo 1998 n. 6	Via Benedetto Cairoli, 14 - 33057 Palmanova (UD)	ARPA Friuli-Venezia Giulia.
Lazio	6 ottobre 1998 n. 45	Via Giuseppe Garibaldi, 114 - 02100 Rieti^[7]	ARPA Lazio (archiviato dall'url originale il 19 aprile 2014).
Liguria	27 aprile 1995 n. 3 (PDF) (archiviato dall'url originale il 23 settembre 2015).	Via Carlo Bombrini, 8 - 16149 Genova	ARPAL Liguria.
Lombardia	14 agosto 1999 n. 16	Via Ippolito Rosellini, 17 - 20124 Milano	ARPA Lombardia.
Marche	2 settembre 1997 n. 60	Via Luigi Ruggeri, 5 - 60131 Ancona	ARPAM Marche.
Molise	13 dicembre 1999 n. 38	Via Luigi D'Amato, 15 - 86100 Campobasso	ARPA Molise.
Piemonte	13 aprile 1995 n. 60	Via Pio VII, 9 - 10135 Torino	ARPA Piemonte. URL consultato l'8 febbraio 2012 (archiviato dall'url originale il 10 maggio 2006).
Puglia	22 gennaio 1999 n. 6	Corso Trieste, 27 - 70126 Bari	ARPA Puglia.
Sardegna	18 maggio 2006 n. 6	Via Contivecchi, 7 - 09122 Cagliari	ARPA Sardegna.
Sicilia	3 maggio 2001 n. 6	Via San Lorenzo 312/G - 90146 Palermo	ARPA Sicilia.
Toscana	18 aprile 1995 n. 66	Via Nicola Porpora, 22 - 50144 Firenze	ARPAT Toscana.
Trentino-Alto Adige Bolzano	19 dicembre 1995 n. 26	Via Amba Alagi, 5 - 39100 Bolzano	Agenzia provinciale per l'ambiente BZ.
Trentino-Alto Adige Trento	11 settembre 1995 n. 11	Via Clementino Vannetti, 41 - 38122 Trento	Agenzia provinciale per l'ambiente TN.
Umbria	6 marzo 1998 n. 9	Via Pievaiola, 207/B-3 - Loc.ta San Sisto - 06132 Perugia	ARPA Umbria.
Valle d'Aosta	4 settembre 1995 n. 41	Località La Maladière, 48 - 11020 Saint-Christophe (AO)	ARPA Valle d'Aosta.
Veneto	18 ottobre 1996 n. 32 (archiviato dall'url originale il 5 marzo 2016).	Via Ospedale Civile, 24 - 35121 Padova	ARPAV Veneto.

L'Agenzia regionale dell'Abruzzo è l'unica che non ha potuto seguire lo standard della definizione nel nome (ARPA) a causa dell'esistenza del medesimo acronimo relativo alle Autolinee Regionali Pubbliche Abruzzesi, all'epoca della creazione delle agenzie regionali per la protezione dell'ambiente.

Denominazione nelle lingue minoritarie

In alcune regioni a statuto speciale la denominazione Agenzia regionale per la protezione ambientale è stata affiancata dalle seguenti varianti:

per la Valle d'Aosta, in francese, Agence régionale pour la protection de l'environnement;
per la provincia autonoma di Bolzano, in tedesco, Landesagentur für Umwelt;
per la Sardegna, in sardo, Agentzia Regionale pro s'amparu de s'ambiente de sa Sardigna

Curiosità

L'Arpa Puglia, a partire dal 2021, indice un concorso pubblico fotografico denominato ArpAmare con il quale intende valorizzare le bellezze turistico-paesaggistiche locali. Il concorso è aperto anche agli studenti delle scuole superiori.

Con la situazione di emergenza PFAS (Sostanze perfluoroalchiche) nelle matrici ambientali, ARPA Veneto ha intrapreso un piano di monitoraggio ambientale nella sua regione di competenza. Sulla stessa riga hanno proseguito l'obiettivo anche Lombardia, Emilia-Romagna, Piemonte, Lazio, Puglia e Campania. Nei prossimi anni anche altre Agenzie provvederanno al piano di attività.

Note

^ Le origini: il Laboratorio di Igiene e Profilassi, su ARPA FVG. URL consultato il 3 novembre 2020 (archiviato dall'url originale il 20 giugno 2007).
^ Regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 Testo unico delle leggi sanitarie (PDF), su salute.gov.it, Ministero della salute. URL consultato il 12 dicembre 2018 (archiviato il 12 dicembre 2018).
^ La ripartizione delle competenze tra le ARPA ed i dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie locali sono specificate da apposite deliberazioni delle giunte regionali. Nella ripartizione delle competenze vengono definiti per ogni campo di attività la relativa normativa di riferimento, la competenza prevalente ed il soggetto che concorre limitatamente agli aspetti di sua competenza.
^ Operatore sanitario il cui profilo professionale è definito dal D.M. 17 gennaio 1997, n. 58.
^ Regolamento CE 1907/2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche.
^ LL.RR. 28 agosto 2000, n. 14, 2 maggio 2001, n. 7 e 11 agosto 2010, n. 22.
^ Sede di rappresentanza: Via Boncompagni, 101 - 00187 Roma.