偽造品の取引の防止に関する協定

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偽造品の取引の防止に関する協定
  批准国
  署名国
  欧州連合と共に署名した欧州連合加盟国
  署名していない欧州連合加盟国
  その他起草に携わった国
通称・略称 ACTA
起草 2010年11月16日（最終合意案）[1]
2011年5月1日（正式公開）[2]
署名 2011年10月1日
署名場所 東京
発効 未発効
寄託者 日本国政府
言語 英語、フランス語およびスペイン語
主な内容 国際的な知的財産権の保護
関連条約 知的所有権の貿易関連の側面に関する協定（TRIPS協定）
条文リンク 偽造品の取引の防止に関する協定 - 外務省
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偽造品の取引の防止に関する協定（ぎぞうひんのとりひきのぼうしにかんするきょうてい、〔英〕Anti-Counterfeiting Trade Agreement、ACTA）あるいは模倣品・海賊版拡散防止条約[3]は、知的財産権の保護に関する国際条約。

日本国内報道では、偽ブランド品規制条約、偽ブランド防止協定、偽造品取引防止協定、模倣した物品の取引の防止に関する協定、模倣品防止条約[4]、模倣品不拡散条約、模造品取引防止協定、模造品防止協定、海賊版拡散防止条約、反偽造貿易協定などと呼ばれることもある。

協定の狙い

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偽造品やインターネット上の著作権侵害を取り締まるための国際的な法的枠組を取り決めるため、世界貿易機関（WTO）や世界知的所有権機関（WIPO）、国際連合（UN）といった既存のもののほかに新しく国際機関を設立しようというのが狙いである。

2011年10月アメリカ、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、日本、ニュージーランド、モロッコの8カ国によって署名された[5]。2012年1月には欧州連合および欧州連合加盟国のうち22カ国が署名し、署名の数は合計31になった[6]。協定は6カ国による批准の後効力が及ぶ。

日本では2012年9月6日に衆議院本会議において批准することが賛成多数で可決された。一方でACTAはインターネットの自由を侵害するという懸念から、同年7月にはEUの欧州議会がACTAの批准を否決した[7]。2013年現在、批准国は日本のみである。

特徴

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インターネットについて

  • インターネットサービスプロバイダへの監視義務の強制（協定第11条）[8]
  • ISPから捜査当局への情報提供（協定第27条4)

その他

  • アクセスコントロールの回避に刑事罰の方向（協定第27条5）
  • 仮処分に関して、相手方（侵害したとされた者）の意見を述べる機会を与えず仮処分ができる（協定第12条２）
  • 訴訟に関して、裁判所が、敗訴者が勝訴者の弁護費用を負担することを命じることができる。（協定第9条５）

交渉

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2009年4月21日ベルギー・ブリュッセルのシャルルマーニュ・ビルで開かれたACTAステークホルダー（利害関係者）会議。
右端はリュク・ドゥビニュ（Luc Devigne）欧州委員会通商総局知的財産部長、その隣ペドル・ビラシュク・マルティンシュ（Pedro Velasco Martins）欧州委員会通商担当委員

ACTAの構想は、日本の知的財産戦略本部が2005年7月に決定した『知的財産推進計画2005』に初めて盛りこまれたもので、日本はグレンイーグルズ・サミット等において条約の締結を提唱してきた[9]。

2006年に日米間で修正案が交換された後、欧州連合、カナダ、スイスが2006〜2008年を通じて予備交渉に参加[10]。正式な交渉は2008年6月に始まり、オーストラリア、韓国、シンガポール共和国、ニュージーランド、メキシコ、モロッコが加わった。

2008年6月からほぼ隔月で計11回の会合が行われ、2010年10月に大筋合意に至った[11]。

ACTAの公式会合
会合回 場所 日程 参加者と議題 参照
1 スイス ジュネーブ 2008年6月3〜4日 参加者：アメリカ、アラブ首長国連邦（UAE）、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スロベニア）、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコとヨルダン。議長は米国通商代表部（USTR） [12]
2 アメリカ合衆国 ワシントンD.C. 2008年7月29〜31日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（フランス）、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ [13]
3 日本 東京 2008年10月8〜9日 参加者：アメリカ、欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ [14]
4 フランス パリ 2008年12月15〜18日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（フランス）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ [15]
5 モロッコ ラバト 2009年7月16〜17日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スウェーデン）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ
議題：国際協調、執行手段		 [16]
6 大韓民国 ソウル 2009年11月4〜6日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スウェーデン）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ
議題：デジタル環境でのエンフォースメント		 [17]
7 メキシコ グアダラハラ 2010年1月26〜29日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スペイン）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ
議題：デジタル環境における知的財産権の執行、民事手続、国境措置、交渉情報の公開		 [18]
8 ニュージーランド ウェリントン 2010年4月12〜16日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スペイン）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ
議題：国境措置、デジタル環境における執行、刑事上の執行、民事手続、交渉情報の透明性。また、ウェリントン宣言をうけ条文案公開が約束される		 [19]
9 スイス ルツェルン 2010年6月28日〜7月1日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（スペイン、1日はベルギー）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ [20]
10 アメリカ合衆国 ワシントンD.C. 2010年8月16〜20日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（ベルギー）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ [21]
11 日本 東京 2010年9月23日〜10月2日 参加者：アメリカ、欧州委員会と欧州連合理事会議長国（ベルギー）そして加盟国によって代表される欧州連合、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、スイス、日本、ニュージーランド、メキシコ、モロッコ
議題：大筋合意に至る		 [22]

署名と批准

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協定の交渉に参加した国および交渉参加国がコンセンサス方式によって同意する他のWTO加盟国による2013年5月1日まで署名することができる（第39条）。加盟国のうち6カ国が批准書・承認書を寄託してから30日後に当該6カ国間でまず発効し、以降各国の批准書等の寄託後30日後から順次当該寄託国にも効力が及ぶ（第40条）。2013年5月1日以降、署名をしなかったWTO加盟国はACTA委員会の承認に基づいて加入することができる（第43条）。

2011年10月1日東京で署名式が行われ、アメリカ、オーストラリア、カナダ、韓国、シンガポール、日本、ニュージーランド、モロッコの8カ国が署名[5]。日本は玄葉光一郎外相が署名した[23]。

2012年1月26日再び東京で署名式が行われ、欧州連合および加盟国のうちアイルランド、イギリス、イタリア、オーストリア、ギリシャ、スウェーデン、スペイン、スロベニア、チェコ、デンマーク、フィンランド、フランス、ブルガリア、ハンガリー、ベルギー、ポーランド、ポルトガル、マルタ、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、ルクセンブルクの22カ国が署名した[6]。スイスとメキシコそして残りの欧州連合加盟国エストニア、オランダ、キプロス、スロバキア、ドイツは参加はしたものの署名はしていない。

賛否

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支持

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支持者は「年々拡大する模倣品（産業財産権を侵害する物品）や海賊版（著作権を侵害する物品）による知的財産権侵害の被害に対する反応」だと説明する[要出典]。協定の制定にはアメリカ映画協会（MPAA）やアメリカレコード協会（RIAA）、ビジネス・ソフトウェア・アライアンス（BSA）、米国研究製薬工業協会（PhRMA）といった規模の大きい著作権団体の圧力がある[24][25]。模倣品や海賊版については世界貿易機関（WTO）の知的所有権の貿易関連の側面に関する協定（TRIPS協定）において、知的財産権侵害の取締りなどにおいて加盟国が守らなければならない最低限の基準が規定されている。TRIPS協定は知的財産権の行使について初めて定めた国際条約であるという点では高く評価されているものの、模倣品や海賊版の抑止の実効性の面では充分でないとされる[要出典]。そこで先進国が主導する新条約で模倣品や海賊版についてのより強力な規制を定め、新興国へも拡大を図るべきとしている[要出典]。

反対

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2012年1月26日に辞任した欧州議会のACTA交渉人カデル・アリフ
2012年2月11日ヨーロッパ各地のACTA抗議デモ

人権団体やネットユーザーの間ではインターネット上の言論の自由を縛る危険性が懸念されている[26]。ウィキリークスにより公表された条文案によれば、ネット回線を強制的に切断する権限を与える案や、国境警察によるパソコンやiPod内のファイル検閲を認める内容などが多く含まれ、著作権侵害をの非親告罪とすることや法定損害賠償についても議論の対象となっていた[26]。福井健策によれば、表現の自由の制約に直接つながる条項は削除されたものの、既存の著作権の枠組みやネットの自由からは一線を越える内容を多く含んでいるとしている[26]。

電子フロンティア財団（EFF）をはじめとする市民団体は、協定の交渉プロセスに市民団体や新興国、公衆を含めなかったことをポリシー・ロンダリングだと批判している[要出典]。一般社団法人インターネットユーザー協会（MIAU）は日本主導の協定なのに管轄が明らかでないことや外務省が当初「［条文案の日本語訳の］作成予定はない」と発言していたことを指摘している[27][28]。

国境なき医師団は後発医薬品の供給を脅かすとして、協定への懸念を表明している[29][30]。

欧州連合および欧州連合の多くの加盟国による署名は、協定反対の意思を表明する欧州議会の交渉人カデル・アリフ（w:Kader Arif）の辞任およびヨーロッパ全土に渡る抗議運動を引き起こした[31][32][33]。

日本における国内手続

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協定の締結承認案件は、2012年4月17日に参議院に提出され[34]、同年7月26日に同院外務委員会で趣旨説明、同年7月31日に審議、採決が行われ、5月31日に本会議で賛成217票、反対9票で可決された[35]。各会派別の賛否の詳細は、下の表を参照。与党の民主党に加え、野党の自由民主党、公明党の他、日本共産党も賛成し、少数会派の一部が反対するという異例の採決であった。

衆議院では8月29日に同院外務委員会で趣旨説明、8月31日に質疑、採決が行われた。衆議院外務委員会の採決においては、8月29日に参議院で可決された野田佳彦内閣総理大臣問責決議への対応めぐり、野党が審議拒否する中、承認された。外務委員を務める議員に意見や苦情のファックスや電話、メールが多数寄せられ、同じ文面のものが大量に届き、ファックス機が正常に使えなくなったほどだという[36]。つづいて、9月6日の衆議院本会議において野党が審議拒否のため欠席する中、賛成多数で可決[37]され、日本がACTAに批准する最初の国になった[38]。

ACTA参議院における投票結果
会派名 ACTA賛成 ACTA反対
民主党・新緑風会 86人 0人
自由民主党・たちあがれ日本・無所属の会 81人 0人
公明党 18人 0人
国民の生活が第一 9人 3人[39]
みんなの党 10人[40] 0人
日本共産党 6人 0人
社会民主党・護憲連合[41] 0人 0人
みどりの風 0人 3人[42]
国民新党 3人 0人
新党改革 2人 0人
新党大地・真民主 0人 2人
各派に属しない議員 2人 1人[43]
合計 217人 9人

偽造品の取引の防止に関する協定の締結に伴う国内法の改正については、「技術的保護手段の範囲の拡大」のみ必要[44]とされ、このための法改正は、他の改正と合わせて著作権法の一部を改正する法律（平成24年6月27日法律第43号）で行われ、偽造品の取引の防止に関する協定に合わせることなく、2012年10月1日に施行された。

この著作権法の一部を改正する法律の審議経緯は、2012年3月9日に衆議院に提出され[45]、同年6月1日に同院文部科学委員会で趣旨説明、同年6月15日に審議、採決が行われ、一部修正のうえ、承認され、6月15日に本会議で修正案が可決された。賛成会派は、民主、自民、公明、みんな、国民、大地、日本、反対会派は、共産、きづな、社民であった[46]。

参議院においては、2012年6月19日に、同院文部科学委員会で趣旨説明、審議、同年6月20日に採決が行われ、6月20日に本会議で賛成221、反対12で可決された[47]。賛成会派は、民主（ただし森ゆうこ議員は反対）、自民、公明、みんな、国民、大地、新党改革、反対会派は、共産、社民であった。

脚注

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[脚注の使い方]
  1. ^ “最終的な条約案文の公表（英文）”. 外務省 (2010年11月16日). 2012年3月30日閲覧。
  2. ^ “模倣した物品の取引の防止に関する協定（ACTA）（仮称）（条文の公表）”. 外務省 (2011年5月1日). 2012年3月30日閲覧。
  3. ^ Actaとはコトバンク
  4. ^ “模倣品防止条約、都内で署名式 日米韓など8カ国参加”. 日本経済新聞. (2011年10月1日). https://www.nikkei.com/article/DGXNASFS30064_R01C11A0NNE000/ 
  5. ^ a b 『「偽造品の取引の防止に関する協定（仮称）（ACTA）」の署名式（概要）』（プレスリリース）外務省、2011年10月1日。https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/ipr/acta_syomei1110.html。2024年10月10日閲覧。 
  6. ^ a b 『「偽造品の取引の防止に関する協定（仮称）（ACTA）」に関するEUの署名式（概要）』（プレスリリース）外務省、2012年1月26日。https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/ipr/acta_syomei1201.html。2024年10月10日閲覧。 
  7. ^ 佐藤由紀子 (2012年7月5日). “欧州議会、海賊版防止条約ACTAを否決”. ITmedia. https://www.itmedia.co.jp/enterprise/articles/1207/05/news025.html 
  8. ^ 直接そのように規定はしていないが、第11条による情報提供の義務付けにより監視を行うことが強制される。
  9. ^ “模倣品・海賊版を取り締まれ！～現状と模造品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想”. わかる！国際情勢 Vol.16. 外務省 (2008年11月26日). 2012年3月30日閲覧。
  10. ^ Geist, Michael (2010年1月29日). “The ACTA Guide, Part One: The Talks To-Date [ACTAガイド パート1: これまでの流れ（P2Pとかその辺のお話）]” (英語). Michael Geist’s blog. http://peer2peer.blog79.fc2.com/blog-entry-1635.html 2012年3月30日閲覧。 
  11. ^ “欧州連合 - EU - 模造品・海賊版拡散防止条約（ACTA）についての全交渉参加者による共同声明”. 駐日欧州連合代表部 (2010年11月15日). 2012年3月30日閲覧。
  12. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第1回関係国会合の概要”. 外務省 (2008年6月6日). 2012年3月30日閲覧。
  13. ^ "EU/NR 75/08: Anti-Counterfeiting: EU, US and others meet in Washington to advance ACTA" (Press release) (英語). European Union - Delegation of the European Union to the USA. 31 July 2008. 2012年3月30日閲覧。
  14. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第3回関係国概要の概要”. 経済産業省 (2008年10月9日). 2012年3月30日閲覧。
  15. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第4回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2008年12月18日). 2012年3月30日閲覧。
  16. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第5回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2009年7月18日). 2012年3月30日閲覧。
  17. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第6回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2009年11月6日). 2012年3月30日閲覧。
  18. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第7回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2010年1月29日). 2012年3月30日閲覧。
  19. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第8回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2010年4月16日). 2012年3月30日閲覧。
  20. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第9回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2010年7月2日). 2012年3月30日閲覧。
  21. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）構想　第10回関係国会合の概要”. 経済産業省 (2010年8月23日). 2012年3月30日閲覧。
  22. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）の大筋合意について”. 経済産業省 (2010年10月2日). 2012年3月30日閲覧。
  23. ^ “模倣品防止条約、都内で署名式 日米韓など8カ国参加”. 日本経済新聞. (2011年10月1日). https://www.nikkei.com/article/DGXNASFS30064_R01C11A0NNE000/ 
  24. ^ Van der Sar, Ernesto (2010年12月19日). “MPAA/RIAA Lobbied Extensively In Favor of Domain Seizures” (英語). TorrentFreak. https://torrentfreak.com/mpaariaa-lobbied-extensively-in-favor-of-domain-seizures-101219/ 2024年10月10日閲覧。 
  25. ^ Van der Sar, Ernesto (2011年5月6日). “Leaked “ACTA” Lobby Letter Reveals Hollywood Pressure On EU” (英語). TorrentFreak. https://torrentfreak.com/leaked-acta-lobby-letter-reveals-hollywood-pressure-on-eu-110506/ 2024年10月10日閲覧。 
  26. ^ a b c ACTAの次はTPP ここまできている「ネットの自由」をめぐる攻防[リンク切れ] ビデオニュース・ドットコム 2013年2月23日閲覧
  27. ^ “マジコンがネット検閲の引き金に？「模倣品・海賊版拡散防止条約 (ACTA) 」とは”. ニコニコニュース (2010年11月10日). 2012年3月30日閲覧。
  28. ^ “模倣品・海賊版拡散防止条約（ACTA）条文案 インターネットユーザー訳”. インターネットユーザー協会（MIAU） (2010年7月25日). 2012年3月30日閲覧。
  29. ^ フロラン・ラトリヴ; 土田修 (2010年3月). “Des brevets aux droits d’auteur Traité secret sur l’immatériel [知的所有権をめぐる秘密の条約交渉]” (フランス語). ル・モンド・ディプロマティーク. https://jp.mondediplo.com/2010/03/article511.html 2024年10月10日閲覧。 
  30. ^ “必須医薬品キャンペーン：「Hands off our medicine! 私たちの薬を奪わないで！」キャンペーン（2012年2月14日）”. 国境なき医師団日本 (2010年10月). 2012年3月30日閲覧。
  31. ^ “European Parliament rapporteur quits in Acta protest”. BBCニュース. (2012年3月8日). https://www.bbc.com/news/technology-16757142 2024年10月10日閲覧。 
  32. ^ Anderson, Nate (2011年2月4日). “(Secret) US cables reveal: ACTA was far too secret”. Ars Technica. https://arstechnica.com/tech-policy/2011/02/secret-us-cables-reveal-acta-was-far-too-secret/ 2024年10月10日閲覧。 
  33. ^ Van der Sar, Ernesto (2012年2月11日). “Massive Street Protests Wage War On ACTA Anti-Piracy Treaty” (英語). TorrentFreak. https://torrentfreak.com/massive-street-protests-wage-war-on-acta-anti-piracy-treaty-120211/ 2024年10月10日閲覧。 
  34. ^ “日本法令索引　偽造品の取引の防止に関する協定の締結について承認を求めるの件”. 国立国会図書館. 2020年8月31日閲覧。
  35. ^ “第180回国会2012年 8月 3日投票結果”. 参議院. 2020年8月31日閲覧。
  36. ^ 永沢茂 (2012年8月31日). “衆議院外務委員会が「ACTA」承認、ネット規制強化は「誤解」と繰り返し否定”. Internet Watch (インプレス). https://internet.watch.impress.co.jp/docs/news/556512.html 2024年10月10日閲覧。 
  37. ^ “第180回国会衆議院本会議　第37号平成24年9月6日-偽造品の取引の防止に関する協定の締結について承認を求めるの件採決”. 国立国会図書館. 2020年8月18日閲覧。
  38. ^ 永沢茂 (2012年9月6日). “日本が「ACTA」批准へ、衆議院本会議で可決”. Internet Watch (インプレス). https://internet.watch.impress.co.jp/docs/news/557783.html 2024年10月10日閲覧。 
  39. ^ 主濱了、外山斎、森裕子の3名
  40. ^ 川田龍平は棄権
  41. ^ 所属議員全員が棄権
  42. ^ 舟山康江は欠席
  43. ^ 米長晴信
  44. ^ “偽造品の取引の防止に関する協定（ACTA）について”. 外務省. 2020年8月31日閲覧。
  45. ^ “日本法令索引　著作権法の一部を改正する法律 平成24年6月27日法律第43号”. 国立国会図書館. 2020年8月31日閲覧。
  46. ^ “法律案等審査経過概要 第180回国会 著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第64号）”. 参議院. 2020年8月31日閲覧。
  47. ^ “第180回国会2012年6月20日投票結果”. 参議院. 2020年8月31日閲覧。

関連項目

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ウィキソースに偽造品の取引の防止に関する協定の日本語訳があります。
関連法および条約
関連する機関
関連する抗議運動

外部リンク

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日本の旗 日本が締結した主な国際条約・協定・合意
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(1854年–1867年)
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(1868年–1893年)
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日露戦争後から
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明治末期～大正前期
(1906年–1919年)
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(1920年–1936年)
日中戦争から
戦後の占領期まで
(1937年–1951年)
戦後昭和の時代
(1952年–1988年)
冷戦終結以降
20世紀末期
～21世紀初期
平成・令和期
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