Аппарат правительства Российской Федерации — Википедия
Портал:Политика |
Россия |
![]() Статья из серии |
Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и председателя Правительства России и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений[1].
История
[править | править код]19 октября 1905 года был образован Совет министров Российской империи для общего «управления и объединения действий главных начальников ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного управления». Орган получил самостоятельный статус и право принятия ключевых решений, тогда как в предыдущем формате он был совещательным органом при императоре и собирался по его распоряжению. Совет министров стал собираться еженедельно, результаты фиксировались в специальных журналах. Возглавлял Совет уже не император, а один из министров[2].
Делопроизводство велось постоянной канцелярией, которую возглавлял управляющим делами Совета министров[2].
27 февраля 1917 года Совет министров прекратил свою деятельность, в ходе Февральской революции. 2 марта того же года было образовано Временное Правительство, в день отречения Николая II от престола. Соответственно канцелярия Совета министров была переименована в канцелярию Временного Правительства. Первым управляющим делами был член Государственной думы первого созыва Владимир Дмитриевич Набоков, а должность помощника УД занимал Владимир Васильевич Никитин[3]. Управляющий делами обязан был не только организовывать работу Временного Правительства, обеспечивая проведение его заседаний, но также и вести деятельность по доведению до населения принятых решений.
27 октября 1917 года был образован Совет народных комиссаров. Канцелярия была переименована в управление делами и длительное время сохраняла своё название. 6 июля 1923 года высшим органом исполнительной власти стал Совет народных комиссаров СССР. В 1946 году преобразован в Совет министров СССР.
Одновременно с союзным правительством, действовало Пправительство России (РСФСР). В 1917—1946 годах под названием Совет народных комиссаров РСФСР, а с 1946 года — Совет министров РСФСР.
3 августа 1979 года был принят закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР», в котором отдельная статья (34) была посвящена Аппарату Совета министров РСФСР[4]. Аппаратом правительства являлось управление делами Совета министров РСФСР, осуществляющее подготовку вопросов для рассмотрения в Совете министров РСФСР и обеспечивающее систематическую проверку исполнения решений КПСС (до 14 марта 1990 года) и Правительства. Управляющий делами входил в состав Совета министров.
Пост управляющего делами Совета Народных Комиссаров (Совета министров) РСФСР занимали[5]:
- 1 (14) ноября 1917 — 4 декабря 1920 — Бонч-Бруевич Владимир Дмитриевич
- 11 декабря 1920 — 17 июля 1923 — Горбунов Николай Петрович
- июль 1923 — 27 июля 1929 — Смольянинов, Вадим Александрович (настоящие фамилия и имя — Смольников Сергей Александрович[6])
- 4 октября 1929 — 18 декабря 1930 — Усиевич, Владимир Александрович
- 18 декабря 1930 — 1937 — Герасимов, Иван Семёнович
- 20 июля 1937 — 20 ноября 1939 — Кузнецов, Иван Никифорович
- 1940 — 22 мая 1942 — Панасенко А. Н.
- 22 мая 1942 — 1943 — Кордюков, Анатолий Константинович
- 1943—1946 — Болдырев, Анатолий Сергеевич
- 1946—1949 — Падежнов, Иван Васильевич
- 1950—1960 — Груздев, Иван Михайлович
- 1960—1962 — Каргаполов, Виктор Алексеевич
- январь 1963 — апрель 1969 — Тупицын, Михаил Николаевич
- сентябрь 1969 — 4 декабря 1981 — Смирнов, Иван Семёнович
- 25 марта 1982 — 15 июня 1990[7] — Зарубин, Иван Иванович (затем и. о. до 14 июля 1990)
- 14 июля — 31 октября 1990 — Стерлигов Александр Николаевич
- 29 ноября 1990 — 10 июля 1991[8] — Третьяков Александр Иванович (затем исполняющий обязанности до 5 августа 1991)
- вакансия с 5 августа 1991 по 12 января 1993
Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 года. № 172 на базе отраслевых отделов Управления делами Администрации президента РСФСР, аппаратов председателя Совета министров РСФСР и его заместителей сформирован аппарат правительства РСФСР, который был включён в качестве самостоятельного структурного подразделения в администрацию президента РСФСР[9] (данный указ фактически утратил силу 10 января 1993 года с началом работы Аппарата Совета Министров РФ[10], официально отменен 4 февраля 1993 года[11]). Руководство аппарата правительства было возложено на первого Заместителя Председателя Правительства[9] (до 11 ноября 1991 года, когда был назначен руководитель аппарата, по должности не входивший в состав правительства).
Вместе с тем, формально продолжал действовать закон «О Совете Министров РСФСР», который был признан утратившим силу лишь в январе 1993 года, в связи с принятием закона «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» (закон принят в декабре 1992 года, но вступил в силу 12 января 1993 года после введения в действие Закона РФ от 9 декабря 1992 года «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России»)[12]. Для обеспечения деятельности Совета министров Российской Федерации вместо Управделами образовывался Аппарат Совета министров РФ (ст. 32)[13]. Назначение и освобождение от должности руководителя аппарата осуществляется президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ. В соответствии со ст. 7 того же закона, руководитель аппарата входит в состав Совета министров.
В конце 1993 года, в декабре, была принята Конституция РФ. Формально, некоторые нормы закона «О совете Министров — Правительстве РФ» не соответствовали некоторым её положениям. В первую очередь, деятельность Правительства РФ должна определяться федеральным конституционным законом. Соответствующий ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят 17 декабря 1997 года. Для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством, образован Аппарат правительства РФ. Положение об Аппарате правительства Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года. № 260 (одновременно с утверждением регламента Правительства РФ).
Функции Аппарата правительства
[править | править код]Основными задачами Аппарата правительства Российской Федерации считается организация деятельности Правительства России, а также контроль за исполнением поручений федеральными органами исполнительной власти. Ключевые функции Аппарата правительства России:
- разработка основных направлений деятельности по реализации внутренней и внешней политики России;
- подготовка экспертных заключений на поступившие в Правительство России проекты актов и других документов, по которым требуется решение;
- контроль за выполнением органами исполнительной власти решений Правительства России, а также поручений председателя Правительства и его заместителей;
- представляет интересы Правительства России в Конституционном, Верховном судах;
- готовит для Председателя Правительства материалы к его докладам и выступлениям;
- обеспечивает организацию протокольных мероприятий;
- обеспечивает ведение делопроизводства, соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Структура
[править | править код]Структура Аппарата правительства включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата — департаменты Правительства, управления Правительства и секретариаты Заместителей Председателя Правительства и руководителя Аппарата правительства. В составе департаментов и управлений создаются отделы. Штатная численность на 2020 год составляет 1545 ед.[14]
Руководство Аппарата
[править | править код]Руководитель Аппарата правительства назначается президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации[1]. С 21 января 2020 года Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации является Дмитрий Григоренко.
Самое продолжительное время пост руководителя Аппарата правительства России занимал Сергей Приходько — 1822 дня. Владимир Бабичев — 1368 дней. На 31 день меньше длился срок пребывания на этой должности у Сергея Нарышкина — 1337 дней. Самое короткое пребывание на этом посту было у Геннадия Бурбулиса — 5 дней.
Хронология
[править | править код]Наименование должности | ФИО | Фотография | Дата назначения | Дата освобождения от должности | Срок (дни) | Пр. |
Руководитель Аппарата правительства РСФСР как Первый заместитель председателя Правительства РСФСР | Бурбулис, Геннадий Эдуардович | ![]() | 6 ноября 1991 года | 11 ноября 1991 года | 5 | [15][16] |
Руководитель Аппарата правительства РСФСР | Головков Алексей Леонардович[17] | ![]() | 11 ноября 1991 года | 10 января 1993 года | 426 | [16][18] |
Руководитель Аппарата Совета министров — Правительства Российской Федерации Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Квасов Владимир Петрович | — | 10 января 1993 года | 15 ноября 1994 года | 674 | [10][19] |
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Бабичев Владимир Степанович | ![]() | 15 ноября 1994 года с 23 марта 1998 — и. о. | 23 марта 1998 года 8 мая 1998 | 1270 | [20] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Хватков Николай Павлович | 8 мая 1998 года с 23 августа 1998 — и. о. | 23 августа 1998 года 28 августа 1998 | 112 | [21] | |
И. о. Руководителя Аппарата правительства Российской Федерации | Шабдурасулов Игорь Владимирович | — | 28 августа 1998 года | 14 сентября 1998 года | 17 | [22] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Зубаков Юрий Антонович | — | 14 сентября 1998 года | 19 мая 1999 года | 247 | [23] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Черненко Андрей Григорьевич | ![]() | 25 мая 1999 года | 19 августа 1999 года | 86 | [24] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Козак Дмитрий Николаевич | ![]() | 19 августа 1999 года | 18 мая 2000 года | 273 | [25] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Шувалов Игорь Иванович | ![]() | 18 мая 2000 года | 28 мая 2003 года | 1105 | [26][27] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Мерзликин Константин Эдуардович | — | 28 мая 2003 года | 25 февраля 2004 года | 273 | [28][29] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации (и .о.) | Синелин Михаил Анатольевич | — | 25 февраля 2004 года | 9 марта 2004 года | 13 | |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации | Козак Дмитрий Николаевич | ![]() | 9 марта 2004 года | 13 сентября 2004 года | 188 | [30][31] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации — заместитель председателя Правительства Российской Федерации Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Нарышкин Сергей Евгеньевич | ![]() | 13 сентября 2004 года | 12 мая 2008 года | 1337 | [32] |
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Собянин Сергей Семёнович | ![]() | 12 мая 2008 года | 21 октября 2010 года | 892 | [35][36] |
Руководитель Аппарата правительства Российской Федерации—заместитель председателя Правительства Российской Федерации | Володин Вячеслав Викторович | ![]() | 21 октября 2010 года | 27 декабря 2011 года | 432 | [37] |
Министр Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Вайно Антон Эдуардович | ![]() | 27 декабря 2011 года | 21 мая 2012 года | 146 | [38] |
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Сурков Владислав Юрьевич | ![]() | 21 мая 2012 года | 8 мая 2013 года | 352 | [39][40] |
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Приходько Сергей Эдуардович | ![]() | 22 мая 2013 года | 18 мая 2018 года | 1822 | [41] |
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Чуйченко Константин Анатольевич | ![]() | 18 мая 2018 года | 21 января 2020 года | 613 | [42] |
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации — руководитель Аппарата правительства Российской Федерации | Григоренко Дмитрий Юрьевич | ![]() | 21 января 2020 года | ныне в должности | 1680 | [43] |
Заместители руководителя Аппарата
[править | править код]Руководитель Аппарата имеет девять заместителей, курирующих различные вопросы деятельности Правительства Российской Федерации[44].
- Левин Леонид Леонидович — первый заместитель руководителя Аппарата правительства Российской Федерации
- Сидоренко Валерий Валерьевич — первый заместитель руководителя Аппарата правительства Российской Федерации
- Андрющенко Светлана Николаевна
- Вельмяйкин Сергей Федорович
- Грибов Александр Сергеевич
- Кривонос Ольга Владимировна
- Молчанов Денис Владимирович
- Савина Наталья Александровна — руководитель протокола председателя Правительства Российской Федерации
- Стёжка Богдан Васильевич — руководитель аппарата коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации
- Тагиров Эльмир Тагирович
- Трунин Илья Вячеславович
- Уваров Алексей Константинович
- Чепурина Ольга Николаевна
- Шевченко Игорь Викторович
Подразделения Аппарата правительства
[править | править код]Секретариаты
- Секретариат председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина
- Секретариат первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Андрея Белоусова
- Секретариаты Заместителей Председателя Правительства России.
Полпреды Правительства России
Полномочные представители Правительства Российской Федерации в Совете Федерации, в Государственной думе, в Конституционном суде Российской Федерации и Верховном суде Российской Федерации.
Департаменты Правительства России
- Административный департамент
- Департамент регионального развития
- Департамент культуры
- Департамент международного сотрудничества
- Департамент оборонной промышленности
- Департамент промышленности и инфраструктуры
- Департамент агропромышленного комплекса
- Департамент государственной службы и кадров
- Департамент по обеспечению деятельности приёмной председателя Правительства Российской Федерации
- Департамент по формированию системы «Открытое правительство»
- Департамент социального развития
- Департамент экономики и финансов
- Правовой департамент
- Департамент делопроизводства и архива
- Департамент управления делами
- Департамент контроля и проверки выполнения решений
- Департамент по подготовке текстов публичных выступлений председателя Правительства России
- Департамент государственного оборонного заказа
- Департамент пресс-службы и информации
- Департамент науки, высоких технологий и образования
- Департамент информационных технологий и связи
- Департамент протокола
- Департамент проектной деятельности
- Департамент обеспечения законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260
- ↑ 1 2 Преобразован Совет министров Российской империи . Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. Дата обращения: 12 июня 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
- ↑ Канцелярия временного правительства; Сведения о составе министров Временного правительства, Совета Министров и Государственной Думы. - 1917. - 45 л. - (Канцелярия временного правительства : 1917 г.). - Н № 5377 ч. 1; Источник: ГАРФ Хранение: Ф. 1779, оп. 1, д. 2
- ↑ Закон РСФСР от 3 августа 1979 года «О Совете Министров РСФСР»
- ↑ Управление делами Совета Народных Комиссаров Российской Советской Республики - РСФСР - Управление делами Совета Министров РСФСР - Российской Федерации . Справочник по истории Коммунистической партии и Советского Союза 1898 - 1991. Дата обращения: 28 января 2014. Архивировано 23 декабря 2014 года.
- ↑ Смольянинов Вадим Александрович // Большая советская энциклопедия : [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
- ↑ Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 июня 1990 года по заявлению Совета Министров РСФСР
- ↑ Совет министров РСФСР в соответствии со статьей 123 Конституции РСФСР (в редакции Закона РСФСР № 1326-I от 24 мая 1991 года) сложил свои полномочия перед вступившим в должность 10 июля 1991 года вновь избранным Президентом РСФСР. Указом Президента РСФСР № 2 от 11 июля 1991 года Совету министров РСФСР поручено продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Совета министров РСФСР.
- ↑ 1 2 Указ президента РСФСР от 06.11.1991 № 172 "Об организации работы правительства РСФСР в условиях экономической реформы" . Официальный сайт президента РФ. Дата обращения: 12 июня 2013. Архивировано из оригинала 11 августа 2014 года.
- ↑ 1 2 Указ Президента РФ от 10.01.1993 № 2
- ↑ Указ Президента РФ от 4 февраля 1993 № 180 . Дата обращения: 13 сентября 2022. Архивировано 13 сентября 2022 года.
- ↑ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4175-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации „О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации“»
- ↑ Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации»
- ↑ Распоряжение Правительства РФ от 22 января 2020 г. № 56-р О структуре Аппарата Правительства РФ (с изменениями и дополнениями) . Дата обращения: 18 июня 2023. Архивировано 18 июня 2023 года.
- ↑ Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172
- ↑ 1 2 Указ Президента РСФСР от 11 ноября 1991 г. № 307
- ↑ по должности не входил в состав правительства (см. Указ президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172)
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 1
- ↑ Указ Президента РФ от 06.01.1994 № 28 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ президента РФ от 15.11.1994 № 2087 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ Президента России от 8 мая 1998 № 501 «О Хваткове Н. П.»
- ↑ Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 1998 г. № р-1226 «О Шабдурасулове И. В.»
- ↑ Указ президента РФ от 14.09.1998 № 1099 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ президента РФ от 25.05.1999 № 670 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ президента РФ от 19.08.1999 № 1096 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 18.05.2000 № 917 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ УКАЗ Президента РФ от 28.05.2003 № 576 «О ШУВАЛОВЕ И. И.» (недоступная ссылка)
- ↑ Указ президента РФ от 28.05.2003 № 577 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ СМИ: В.Путин отправил в отставку правительство Касьянова . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 8 октября 2008 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 316 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Lenta.ru:Биография Козака Д. Н. Дата обращения: 4 мая 2020. Архивировано 2 декабря 2020 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1171 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 15.02.2007 № 176 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 24.09.2007 № 1257 . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 731 «О Заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
- ↑ Указом президента Сергей Собянин освобождён от должности заместителя председателя Правительства — руководителя Аппарата Правительства . Дата обращения: 2 июня 2012. Архивировано 15 февраля 2012 года.
- ↑ Указ президента РФ от 21.10.2010 № 1277 «О заместителе председателя Правительства Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
- ↑ Указ президента Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1690 «О Министре Российской Федерации — руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» (недоступная ссылка)
- ↑ Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 638 (недоступная ссылка)
- ↑ Указ Президента РФ от 08.05.2013 № 480 . Дата обращения: 8 мая 2013. Архивировано 12 июня 2013 года.
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2013 года № 505 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» . Дата обращения: 22 мая 2013. Архивировано 4 января 2014 года.
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2018 г. № 229 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителе Аппарата Правительства Российской Федерации» . Дата обращения: 21 сентября 2019. Архивировано 21 сентября 2019 года.
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 24 . Дата обращения: 4 марта 2020. Архивировано 4 марта 2020 года.
- ↑ Структура Аппарата Правительства Российской Федерации на официальном сайте Правительства России . Дата обращения: 22 мая 2018. Архивировано 22 мая 2018 года.
Ссылки
[править | править код]