Налоговая система России — Википедия
Нало́говая систе́ма России — совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков — юридических и физических лиц на территории России[1].
Глава 2 «Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — НК РФ) описывает налоговую систему налогов и сборов в Российской Федерации.
Виды налогов
[править | править код]В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов[2]:
- федеральные налоги и сборы;
- региональные налоги и сборы;
- местные налоги и сборы.
Существуют также ещё 3 вида налоговой системы: прогрессивная, регрессивная и пропорциональная. С 2021 года в России используется прогрессивная (двухступенчатая) налоговая система.
Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные НК РФ[3].
Федеральные налоги и сборы
[править | править код]Статья 13 НК РФ[4]:
- Налог на добавленную стоимость;
- Акцизы;
- Налог на доходы физических лиц;
- Налог на прибыль организаций;
- Налог на добычу полезных ископаемых;
- Водный налог;
- Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
- Государственная пошлина;
- Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (с 19.07.2018);
- Налог на сверхприбыль (с 01.01.2024)[5][6].
Региональные налоги
[править | править код]Статья 14 НК РФ[7]:
Местные налоги
[править | править код]Статья 15 НК РФ[8]:
Отменённые налоги
[править | править код]- Единый социальный налог (глава 24 статьи 13 налогового кодекса утратила силу, с 01.01.2010 — страховые взносы)
- Налог с продаж (глава 27, налог отменён с 01.01.2004)
- налог на доходы от капитала
- налог на рекламу
- налог на наследование или дарение
- налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы
- налог на дополнительный доход от добычи углеводородов
- лесной налог
- экологический налог
- федеральные лицензионные сборы
- региональные лицензионные сборы
- местные лицензионные сборы
Специальные налоговые режимы
[править | править код]Пункт 2 статьи 18 НК РФ[9]:
- Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог — ЕСХН)
- Упрощённая система налогообложения (УСН)
- Система налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) - отменен с 1 января 2021 г. в соответствии с ч. 8 ст. 5 97-ФЗ от 29.06.2012
- Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
- Патентная система налогообложения
- Налог на профессиональный доход (в порядке эксперимента)
- Автоматизированная упрощенная система налогообложения (в порядке эксперимента)
Виды налоговых проверок
[править | править код]Предусмотренные Налоговым Кодексом РФ налоговые проверки:
Двойное налогообложение
[править | править код]Россия имеет договоры об избежании двойного налогообложения со следующими странами:[10]
- Австралия[11]
- Австрия[11]
- Азербайджан
- Албания[11]
- Алжир
- Аргентина
- Армения
- Белоруссия
- Бельгия[11]
- Болгария[11]
- Ботсвана
- Бразилия
- Великобритания[11]
- Венгрия
- Венесуэла
- Вьетнам
- Германия[11]
- Греция[11]
- Египет
- Израиль
- Индия
- Индонезия
- Иран
- Ирландия[11]
- Исландия[11]
- Испания[11]
- Италия[11]
- Казахстан
- Канада[11]
- Катар
- Кипр[11]
- Киргизия
- Китай
- Гонконг
- Северная Корея
- Южная Корея[11]
- Куба
- Кувейт
- Литва[11]
- Ливан
- Люксембург[11]
- Македония[11]
- Малайзия
- Мали
- Мальта[11]
- Марокко
- Мексика
- Молдова
- Монголия
- Намибия
- Новая Зеландия[11]
- Норвегия[11]
- Объединённые Арабские Эмираты
- Оман
- Польша[11]
- Португалия[11]
- Румыния[11]
- Саудовская Аравия
- Сербия
- Сингапур[11]
- Сирия
- Словакия[11]
- Словения[11]
- Соединённые Штаты Америки[11]
- Таджикистан
- Таиланд
- Туркменистан
- Турция
- Узбекистан
- Филиппины
- Финляндия[11]
- Франция[11]
- Хорватия[11]
- Чехия[11]
- Чили
- Швейцария[11]
- Швеция[11]
- Шри-Ланка
- Эквадор
- Южно-Африканская Республика
- Черногория[11]
- Япония[11]
1990-е годы
[править | править код]В 1992—1993 годах большинство российских предприятий не стремилось уклоняться от уплаты налогов[12]. Нередко руководство предприятий не предпринимало даже совершенно законных мер с целью снижения объёма выплачиваемых налогов[12]. Со второй половины 1993 года, потеряв надежду на снижение налогового бремени, предприятия начали поиск способов уклонения от уплаты налогов[12].
1 января 1994 года были повышены ставки налогов[12]. Это стало одним из последних аргументов для предприятий в пользу массового отказа от налоговой законопослушности[12]. Ранее других от налогов стали уходить небольшие негосударственные предприятия[12]. Для ухода от налогов использовались самые различные методы[12]:
- Группа предприятий в регионе регистрировала финансовую компанию, в уставной капитал которой вносилась вся готовая продукция этих предприятий[12]. Это означало, что предприятие, производя свою продукцию, не имея реализации и формально являясь убыточной, соответственно не платило налог на прибыль и НДС[12].
- Чтобы уменьшить выплаты по налогу на прибыль, предприятия старались увеличить отчётную долю издержек[12]. Самым простым способом увеличения отчётных издержек было увеличение фонда зарплаты, для чего многие фирмы выписывали заработную плату на множество «мёртвых душ» (лиц, числившихся с списках работников, но реально не работавших)[12].
- Чтобы уменьшить налогообложение фонда оплаты труда, предприятия платили часть денег своим работникам под видом возврата медицинской страховки через страховые компании, под видом материальной помощи и т. п.[12]
- Чтобы уйти от налога на прибыль, фирмы регистрировались в качестве малых предприятий, которые согласно тогдашнему законодательству не платили этот налог в течение первых двух лет деятельности с момента регистрации, а также имели другие налоговые льготы.[12] После истечения двух лет предприятие ликвидировалось и вновь регистрировалась уже под новым названием, получая право на очередной двухлетний срок налоговых льгот[12].
- Многие фирмы пользовались услугами различных общественных организаций, имевших законодательные привилегии: «церковных организаций», «чернобыльцев», «спортсменов», «афганцев», «инвалидов», «слепых», «глухих» и т. п.[12] Чтобы уменьшить свои издержки, фирмы проводили свои операции (в том числе внешнеторговые) не самостоятельно, а через такие организации.[12]
- Широкое распространение получила минимизация отчислений налогов за счёт занижения фирмами реального финансового оборота с помощью различных методов[12]. Одним из методов были бартерные сделки, при которых продукция обменивалась по сильно заниженным ценам[12]. Другим методом было широкое использование взаимозачётов[12].
- Многие фирмы занижали свой реальный доход от внешнеторговых сделок[12]. Например, при экспорте в налоговых отчётах указывалась сильно заниженная по сравнению с фактической цена товара, а неучтённая прибыль оседала на счёте предприятия в каком-нибудь иностранном банке[12]. Другим способом снижения налогов при внешнеторговых операциях была регистрация за рубежом полностью подконтрольной фирмы, которой российское предприятие поставляло свою продукцию по заниженной цене, а та свою очередь перепродавала продукцию реальному иностранному покупателю по обычной рыночной цене[12]. Подобные внешнеторговые сделки приводили также к масштабной утечке капиталов из России[12].
- Примерно с 1993 года многие фирмы стали уходить от налогов с помощью широкого использования наличных денег для расчётов со своими партнёрами[12], наличной валюты (главным образом доллара США и немецкой марки), в виду галопирующей инфляции. Значительная часть этого оборота скрывалась от правоохранительных органов, поэтому в обиходе наличные средства, применявшиеся для таких операций, называли «чёрным налом»[12]. На наличных операциях был построен практически весь «челночный» бизнес[12].
Последствия массового уклонения от уплаты налогов в 1990-е годы были двоякими[12]. С одной стороны, уходя от налогов, фирмы сохраняли дополнительные финансовые ресурсы, которые были нужны для поддержания производства, а значит этот процесс противодействовал спаду производства[12]. Кроме того, уменьшалась налоговая составляющая в стоимости продукции, и фирмы могли продавать её дешевле[12]. Следовательно, это уменьшало инфляционную динамику в экономике и облегчало проблемы сбыта у фирм[12]. С другой стороны, беспорядок в налогообложении подрывал стабильность в финансово-бюджетной сфере экономики России, сокращал возможности для государственных инвестиций и финансирования бюджетной сферы, снижал эффективность макроэкономических мероприятий[12].
В 1990-е годы власти использовали только один путь решения проблем налогообложения — ужесточения налоговых законов и усиление давления налоговых органов на фирмы[12]. Однако, каждый раз фирмы находили новые способы противодействия этой политике и продолжали уклоняться от налогов[12]. Это говорит о том, что уровень налогообложения в 1990-е годы был завышенным и неприемлемым для фирм[12].
2000-е годы
[править | править код]В 2000-е годы внесен ряд поправок в налоговое законодательство: была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 20 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено почти в 4 раза (с 54 до 15)[13][14][15][16]. В 2006 году замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34-35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор[16]. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов[17][18][13] и стимулировала экономический рост[17][19][20][20][21].
Критика
[править | править код]Налоговая система России регулярно подвергается критике как со стороны бизнеса, так и со стороны оппозиции. Но последнее время, с усугублением кризиса, недовольство существующей системой налогов и сборов высказывают и структурообразующие организации. Так 20.12.2015 через Российскую газету с предложениями об изменении существующего налогового порядка выступил Президент ТПП РФ Сергей Катырин[22]:
Это платежи, которых нет в Налоговом кодексе. Их начинают взимать с введением какого-то закона - например, экологические сборы, сборы за утилизацию отходов, за очистку воды и прочее.
Их уже набралось больше 50. Правда, некоторые эксперты говорят, что все 70. Не буду спорить. Уже много! А главное, никто не контролирует, нужна ли такая сумма того или иного сбора, кто ее рассчитывает, куда она идет. В то же время эти платежи становятся непосильным бременем для предприятий.
Вот мы и предлагаем создать реестр неналоговых платежей, принять закон, который будет базовым с точки зрения подходов к ним.Сергей Катырин
См. также
[править | править код]- Налоговая система
- Выездная налоговая проверка
- Выездная таможенная проверка
- Камеральная налоговая проверка
- Камеральная таможенная проверка
- Акциз на сладкие газированные напитки
Примечания
[править | править код]- ↑ Основы экономики Издание 2 (Лебедев О.Т., 1998 ) . Большая энциклопедия нефти и газа. www.ngpedia.ru. Дата обращения: 30 января 2019. Архивировано 2 декабря 2021 года.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 12, п. 1.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 12, п. 6.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 13.
- ↑ Носит разовый характер.
- ↑ Федеральный закон от 04.08.2023 N 414-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О налоге на сверхприбыль" . КонсультантПлюс. Дата обращения: 17 ноября 2024.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 14.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 15.
- ↑ НК РФ ч.1, ст. 18, п. 2.
- ↑ Минфин России. Информация о статусе международных договоров об избежании двойного налогообложения между Российской Федерацией и другими государствами по состоянию на 01.11.2024 (для информационных целей) / (Information on the status of the Tax Agreements for the Avoidance of Double Taxation between the Russian Federation and other States as of 01.11.2024) (for information purposes) . Министерство финансов Российской Федерации (6 ноября 2024).
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Указом Президента России от 08.08.2023 г. № 585 "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения" действие ряда положений приостановлено.
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Д. Б. Кувалин «Экономическая политика и поведение предприятий: механизмы взаимного влияния» Глава «Способы адаптации российских предприятий к трансформационному экономическому кризису» Архивировано 23 сентября 2015 года. // М.: МАКС Пресс, 2009
- ↑ 1 2 Налоги для богатых? Экономику не пустили в «тень» Архивная копия от 19 мая 2010 на Wayback Machine // Прайм-ТАСС, 13 мая 2010
- ↑ Барсенков А. С., Вдовин А. И., «История России. 1917—2007» — М.: Аспект Пресс, 2008 — стр. 772
- ↑ Основные направления налоговой политики в Российской Федерации на 2008—2010 гг. // Министерство финансов Российской Федерации
- ↑ 1 2 Высказывания руководства Архивировано 18 мая 2011 года. // Минфин РФ
- ↑ 1 2 Налоговая политика Путина сулит успех Архивная копия от 27 сентября 2013 на Wayback Machine // The Wall Street Journal, 26 ноября 2002, Перевод на русский Архивная копия от 4 июня 2011 на Wayback Machine
- ↑ Возрождение России Архивная копия от 4 июня 2011 на Wayback Machine // Financial Times, 30 октября 2001
- ↑ Политический жест // Эксперт, 24 марта 2008
- ↑ 1 2 Филиппов А. В. «Новейшая история России. 1945—2006 гг» . Дата обращения: 14 августа 2014. Архивировано 12 февраля 2011 года.
- ↑ Менеджеры от экономики делают ставку на Путина Архивная копия от 23 мая 2011 на Wayback Machine // Frankfurter Allgemeine Zeitung, 11 марта 2004, Перевод на русский (недоступная ссылка)
- ↑ Сергей Катырин: Не думаю, что нефть подорожает до 90 долларов . Российская газета (20 декабря 2015). Дата обращения: 30 января 2019. Архивировано 21 декабря 2015 года.
Источники
[править | править код]- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // КонсультантПлюс. — 1998. — 3 августа.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // КонсультантПлюс. — 2000. — 7 августа.