Политико-юридическая комиссия ЦК КПК — Википедия

Политико-юридическая комиссия ЦК КПК (кит. 中共中央政法委员会), или Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по политическим и правовым вопросам — орган Центрального комитета Компартии Китая по реализации административно-политических и юридических установок партийного руководства. Курирует законотворческий процесс, административные и правоприменительные органы, полицию, госбезопасность, спецслужбы, суды, пенитенциарную систему, внутренние войска. Отделения комиссии действуют на уровне партийных комитетов всех провинций, автономных и специальных административных районов, городов и уездов. Глава комиссии — секретарь — как правило является членом политбюро ЦК КПК.

Центральная политическая и юридическая группа КПК была создана под руководством Пэн Чжэня в середине 1956. Её задачей являлась координация правоохранительных, судебных и прокурорских органов. На тот момент обращение партии к правовой проблематике являлось признаком некоторой либерализации режима КНР («партийный контроль над органами безопасности») под влиянием XX съезда КПСС. Советские источники квалифицировали процессы 1956 и начала 1957 как «крен в сторону мелкобуржуазного реформизма»^[1].

В 1958 политическая ситуация в КНР изменилась, режим резко ужесточился в ходе Большого скачка. Задачей Политико-юридической группы ЦК стала координация репрессивных органов под политическим руководством Мао Цзэдуна. С 1960 ограничения формальной законности с деятельности карательных органов были практически сняты. Пэн Чжэня на посту секретаря комиссии сменили министры общественной безопасности — сначала Ло Жуйцин, затем Се Фучжи, ближайший сподвижник Кан Шэна. Группа являлась важным репрессивным инструментом Культурной революции, обеспечившим координацию государственных силовых структур в политическом терроре того периода.

С 1969 по 1980 группу формально возглавлял Цзи Дэнкуй. После смерти Се Фучжи (1972), Кан Шэна (1975) и Мао Цзэдуна (1976) активность структуры заметно снизилась.

К началу 1980-х перед силовыми структурами КНР была поставлена другая задача — обеспечение политической стабильности, необходимой для успешного проведения реформ Дэн Сяопина. Возникла необходимость кодификации законодательства и контроля за его соблюдением. Прежняя политика, ассоциируемая с именами Линь Бяо, Цзян Цин, Кан Шэна, Се Фучжи, была охарактеризована как преступная^[2].

24 января 1980 на базе Политико-юридической группы была учреждена Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по политическим и правовым вопросам. Секретарём Политико-юридической комиссии ЦК КПК вновь стал Пэн Чжэнь. Два года спустя в специальной директиве ЦК политико-юридические подразделения были созданы при партийных комитетах всех уровней. В функции им вменялось курирование законотворчества, контроль за соблюдением законов, координация государственных административных и силовых структур.

В 1982 Пэн Чжэня сменил на посту секретаря комиссии Чэнь Писянь (секретарь шанхайского горкома КПК, репрессированный в «Культурную революцию», затем возглавлявший администрацию и парторганизацию провинции Хубэй). С 1985 по 1988 комиссию возглавлял руководитель орготдела ЦК КПК, вице-премьер Госсовета КНР Цяо Ши (также подвергавшийся преследованиям в «Культурную революцию»). Комиссия обеспечивала жёсткий политический контроль на фоне рыночных реформ в экономике.

В мае 1988 деятельность Комиссии была приостановлена. Возобновлена — также под руководством Цяо Ши — в марте-апреле 1990, после событий 1989 на площади Тяньаньмэнь^[3]. В соответствующем решении ЦК КПК говорилось о необходимости «разделяя партийные и правительственные функции, эффективно осуществлять руководство органами общественной безопасности, судами и прокуратурой». Комиссия получала широкие полномочия в сфере кадровых назначений. Год спустя Комиссия получила также структурный инструментарий для воздействия на социальную политику. В июне 1999 Комиссии было подчинено «Управление 610» — специальная служба по борьбе с Фалуньгун^[4].

С 1992 по 1998 Комиссию возглавлял председатель Верховного народного суда КНР Жэнь Цзяньсинь, в 1998—2007 — член Госсовета КНР Ло Гань. Комиссия определяла направления борьбы с общеуголовной преступностью, подавления политической оппозиции, нейтрализации социального недовольства.

В 2007—2012 Комиссию возглавлял член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК Чжоу Юнкан (Forbes относил Чжоу Юнкана к перечню самых могущественных людей планеты^[5]). Под его руководством Комиссия сделалась политическим оплотом консервативно-маоистских сил. Чжоу Юнкан активно участвовал во внутрипартийной борьбе, продвигая Бо Силая и стараясь предотвратить выдвижение Си Цзиньпина. В этой борьбе он потерпел поражение, при Си Цзиньпине был отстранён от власти и арестован по обвинениям в коррупции и политическом заговоре^[6].

С 2012 секретарём Комиссии являлся Мэн Цзяньчжу. Одним из первых решений, принятых под его началом, явился план расформирования системы трудовых лагерей^[7], что было воспринято как очередной признак либерализации. Главной задачей Комиссии декларируется «обеспечение верховенства закона», «рационализация отношений между партией и правоохранительными органами»^[8].

Наблюдатели отмечали, что Мэн Цзяньчжу (в отличие от предшественника) не был введён в состав Постоянного комитета Политбюро ЦК. Это означает явное понижение статуса партийной комиссии и несколько повышает самостоятельность судов и прокуратуры^[9].

Политико-юридическая группа ЦК КПК:

• Пэн Чжэнь (1956—1958)
• Ло Жуйцин (1958—1960)
• Се Фучжи (1960—1969, реально до 1972)
• Цзи Дэнкуй (1969—1980)

Политико-юридическая комиссия ЦК КПК:

• Пэн Чжэнь (1980—1982)
• Чэнь Писянь (1982—1985)
• Цяо Ши (1985—1988; 1990—1992)
• Жэнь Цзяньсинь (1992—1998)
• Ло Гань (1998—2007)
• Чжоу Юнкан (2007—2012)
• Мэн Цзяньчжу (2012—2017)
• Го Шэнкунь (2017—2022)
• Чэнь Вэньцин (c 28 октября 2022)

• Мэн Цзяньчжу

• Го Шэнкунь, министр общественной безопасности КНР

• Чжоу Цян, председатель Верховного народного суда КНР

• Цао Янмин, верховный прокурор КНР

• Ван Йончжи, секретарь Госсовета КНР

• Гэн Хуэйчан, министр государственной безопасности КНР

• У Айин, министр юстиции КНР

• Ду Чжикай, генерал НОАК, секретарь Комиссии по проверке дисциплины Центрального военного совета КНР

• Ван Цзяньпин, командующий Народной вооружённой милицией (внутренние войска КНР)

• Лю Чжиго, заместитель секретаря Центральной комиссии по проверке дисциплины

• Чэнь Сюнкю, функционер Госсовета

• Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины

• 政法委的历史与演变