Проездной документ беженца — Википедия

Проездной документ для беженцев (также «конвенционный паспорт» и «женевский паспорт») — заменитель паспорта, выдаваемый беженцу в соответствии с определением Женевской конвенции о беженцах 1951 года[1]. Правовой основой является статья 28 конвенции. Люди, преследуемые в стране происхождения, не могут полагаться на паспорт своей страны, и нуждаются в отдельном документе, в качестве которого и выступает «проездной документ для беженцев»[2].

Первым проездным документом для беженцев был «нансеновский паспорт», который выдавался Лигой наций беженцам без гражданства в период с 1922 по 1938 годы. Он и стал прототипом «проездного документа для беженцев»[1].

Условия получения и использования

[править | править код]

Порядок выдачи проездных документов беженцам более подробно регламентирован в приложении к конвенции о беженцах. Среди прочего они включают[3][4]:

  • Проездной документ должен быть составлен как минимум на двух языках и в любом случае на английском или французском языках.
  • В него можно включить детей.
  • Сборы за выдачу не могут быть выше, чем за обычные паспорта, выдаваемые государством выдачи собственным гражданам.
  • За исключением особых случаев, проездной документ должен быть действителен во всем мире.
  • Выдается на срок от одного до трех лет. Повторная выдача или продление осуществляется государством выдачи предыдущего документа. Однако, если владелец поселился в другом государстве и проживает там на законных основаниях, ответственность переходит к новому принимающему государству. Последний изымает старый проездной документ у беженцев и либо отправляет его обратно в страну, выдавшую его, либо уничтожает.
  • Уполномоченные дипломатические представительства страны выдачи могут продлить проездные документы беженца на шесть месяцев.
  • Страны-участники конвенции о правах беженцев должны признавать проездные документы беженцев, выданные другими странами-участниками.
  • К проездному документу для беженцев могут быть приложены визы.
  • При наличии визы страны назначения страны транзита должны выдавать транзитные визы, если нет оснований для отказа.
  • За визы не может взиматься плата сверх минимальной ставки сбора за визы, выдаваемые иностранным гражданам.
  • Каждая страна выдачи должна принимать владельца в течение срока действия проездного документа для беженцев, однако могут требоваться визы и другие формальности.
  • Проездной документ для беженцев не обеспечивает дипломатическую и консульскую защиту.

Другие положения международного права; шенгенское право

[править | править код]

Европейская конвенция об отмене визового режима для беженцев от 20 апреля 1959 года, а также соглашение Совета Европы предусматривают безвизовый режим для беженцев, путешествующих с проездными документами договаривающихся сторон[5].

Договаривающимися сторонами в настоящее время являются: Бельгия, Дания, Германия, Финляндия, Франция, Ирландия, Исландия, Италия, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Австрия, Польша, Португалия, Румыния, Швеция, Швейцария, Словакия, Испания, Чехия и Соединенное Королевство. Хотя Франция и Соединённое Королевство ратифицировали Конвенцию, впоследствии они отказались от следования ей.

Безвизовый въезд по проездному документу беженца возможен во Франции, но не в Соединённом Королевстве.

Соглашение с аналогичной целью было заключено между Швейцарией и ФРГ (Соглашение между правительством ФРГ и Федеральным советом Швейцарии об отмене визового режима для беженцев от 4 мая 1961 г.; BGBl. 1962 г. II стр. 2330, 2331).

Немецкое право

[править | править код]
  • Заграничные проездные документы для беженцев, выданные в соответствии с Женевской конвенцией о беженцах (то есть договаривающимися государствами), принимаются в Германии в качестве замены паспорта.
  • Владельцы проездных документов для беженцев освобождаются от необходимости получения визы или вида на жительство для въезда и краткосрочного пребывания, если документ был выдан страной ЕС или ЕЭЗ, Швейцарией или страной, гражданам которой не требуется виза для краткосрочного пребывания, если проездной документ содержит право на возвращение, действующее в течение четырёх месяцев с даты въезда. Также въезжающие не должны заниматься оплачиваемой работой. Четырёхмесячный период не распространяется на страны, в которых действует Европейская конвенция об отмене обязательной визы для беженцев от 20 апреля 1959 г.
  • Немецкие проездные документы для беженцев заменяют паспорта. Как правило, проездные документы для беженцев изымаются, если условия получения больше не выполняются.
  • За выдачу взимается плата в размере 60 евро, для лиц моложе 24 лет — 38 евро, а для лиц моложе 12 лет — 13 евро. Продление удостоверений личности больше невозможно; по истечении срока действия необходимо выдать новое удостоверение личности. 30 евро взимается за временные проездные документы; эти разрешения могут быть продлены за плату в размере 20 евро.

Примечания

[править | править код]
  1. 1 2 «Женевский паспорт»: как его получить, что он дает и заменяет ли паспорт гражданина. belsat (27 сентября 2023). Дата обращения: 23 июля 2024. Архивировано 25 июня 2024 года.
  2. В определении понятия "беженец" Конвенции 1951 года упоминается, что беженцы не могут или не желают пользоваться защитой государства гражданской принадлежности, то есть указанные обстоятельства могут включать объективную или субъективную невозможность получить как документ государства гражданской принадлежности, так и государства пребывания.
  3. Convention and Protocol Relating to the Status of Refugees (англ.). UNHCR. Дата обращения: 27 июля 2024.
  4. Конвенция о статусе беженцев 28 июля 1951 года. Агентство ООН по делам беженцев. Дата обращения: 27 июля 2024. Архивировано 9 декабря 2022 года.
  5. Европейское соглашение об отмене виз для беженцев. Серии европейских договоров. Дата обращения: 27 июля 2024. Архивировано 5 июля 2024 года.