Сото, Эрнандо де (экономист) — Википедия

Эрнандо де Сото
исп. Hernando de Soto
Дата рождения	2 июня 1941(1941-06-02)[1] (83 года)
Место рождения	Арекипа, Перу
Страна	Перу
Род деятельности	экономист, писатель, политик
Научная сфера	экономика
Альма-матер	Международная школа в Женеве[вд]
Награды и премии	Глобальная премия за исследования в области предпринимательства[вд] (2017)
Сайт	hernandodesoto.pe
Медиафайлы на Викискладе

Эрна́ндо де Со́то (исп. Hernando de Soto; 3 июня 1941, Арекипа, Перу) — перуанский экономист и общественный деятель. Известен своими исследованиями теневой экономики и роли стандартизации и формализации прав собственности. Основатель и президент Института свободы и демократии^[англ.] в Лиме. Является одним из самых известных практиков неоинституционального подхода к рыночным реформам^{[источник не указан 1871 день]}.

Отец — перуанский дипломат. Семья после военного переворота 1948 жила в эмиграции в Европе^[2]. Учился в Женевском институте международных отношений^[3]. Работал в Генеральном соглашении по тарифам и торговле, Межгосударственном совете стран-экспортёров меди.

Вернулся в Перу в возрасте 38 лет, вошёл в состав совета директоров Центрального банка Перу в конце президентства Франсиско Моралеса Бермудеса.

С 1988 по 1995 де Сото и его институт были разработчиками экономической и правовой реформы, изменившей многие общественные институты в Перу и прежде всего укрепившей институт собственности и основные гражданские права^[4]. По-видимому, эти реформы стали решающим фактором в победе государства над террористической группировкой «Сендеро Луминосо», лишив его социальной базы^[4].

В конце 1989 года де Сото был советником правительства президента Алана Гарсия. На президентских выборах 1990 года поддерживал кандидатуру писателя Марио Варгаса Льосы. Оказал влияние на избранного президента Альберто Фухимори в направлении неолиберализма. В президентских кампаниях в 2011 и 2016 годах был главным советником дочери бывшего президента Фухимори Кейко, обещавшей имплементировать рекомендованные им реформы собственности.

На выборах 2001 года он собирался выдвигать собственную кандидатуру от партии Народный капитал, однако не смог зарегистрировать последнюю. При этом он, несмотря на свою экономически либеральную программу, искал поддержки у левых политических групп, а затем получил и отклонил предложения от Алана Гарсия номинироваться от его политической партии АПРА или стать премьер-министром (эту же должность ему обещал и Фухимори).

В итоге, де Сото всё-таки выставил свою кандидатуру на пост президента — но уже на выборах 2021 года, в 80-летнем возрасте. Тогда он стал первым кандидатом, представившим свой теневой кабинет, однако понёс репутационные потери, так как оказался в числе политиков, приоритетно вакцинированных в условиях дефицита вакцин от COVID-19 для рядовых граждан. Он занял 4-е место в фрагментированной предвыборной гонке 18 кандидатов.

Во время Арабской весны в странах, затронутых этими событиями, под его руководством были проведены масштабные социологические исследования^[4], на основании которых де Сото сделал вывод об экономической природе революций 2010—2012 годов^[4]. Институтом свободы и демократии и лично де Сото были разработаны рекомендации для режимов, пришедших к власти в результате этих революций. В основном рекомендации касались улучшения определения прав собственности на имущество, стандартизации и прозрачности процессов передачи собственности, укрепления института гражданских прав и неприкосновенности личности^[4][5].

Альянс прав собственности^[англ.] от «Американцы за налоговую реформу^[англ.]» с 2009 года учредил стипендию для аспирантов, исследующих в области интеллектуального и физического права собственности и глобальной политики^[6].

Главной причиной расцвета теневой экономики де Сото считает бюрократизм. Проведённые его институтом полевые исследования показали, что для регистрации швейной мастерской в Перу необходимо затратить 289 дней, а расходы равны 32 минимальным месячным зарплатам; для получения лицензии на торговлю в уличном киоске нужно 43 дня и 15 зарплат.

Де Сото считает реформу регистрации имущества основой для избавления от меркантилизма (так он называет политарные отношения). Для этого первым шагом может быть устройство полного открытого кадастра, содержащего сведения о собственнике имущества и связанных с этим имуществом правах (ипотеке, аренде, сервитутах). Такой открытый кадастр, описывающий в едином формате недвижимость всей страны, послужит основой для развития индивидуальной частной собственности. Если одновременно с устройством такого кадастра возложить на государство материальную ответственность за правильность сведений в этом кадастре (так называемая система Торренса), то политарным отношениям будет нанесён смертельный удар.

Некоторые из президентов США высоко оценили работу де Сото. Например, Билл Клинтон назвал его «самым великим из ныне живущих экономистов»,^[7] а Джордж Буш заявил, что «рекомендации де Сото предлагают понятную и привлекательную возможность избежать экономической стагнации»^[8].

Де Сото отмечает, что текущая ситуация в экономике следующая: темп роста городского населения значительно опережает темп роста занятости. Поэтому темп роста явной безработицы среди недавно урбанизированного населения значителен и составляет большую часть среди безработных, а большая часть скрытой безработицы находится в неформальном секторе. Нелегальный сектор экономики начинает играть ключевую роль в обеспечении занятости населения, в решениях жилищной проблемы. Городские власти в условиях массовой урбанизации не в состоянии обеспечить жильём всех, и часть населения уходит в теневую экономику: начинается захват земли, создаются нелегальные организации, которые впоследствии добиваются легализации незаконного жилищного строительства. Стремление нелегальных организаций легализовать захват земли и строительство на этих землях позволяет властям контролировать трущобы города, способствует укреплению частной собственности. Нелегальный сектор начинает себя обеспечивать товарами и услугами, оборот «чёрного» рынка постоянно возрастает. Выживаемость компании на таком рынке зависит не от того, как она хорошо работает, а как она справляется с издержками, налагаемыми на неё государством: необходимо избегать налогов и иметь связи с чиновниками^[9].

В нелегальном секторе индивидуальные предприниматели формируют нелегальные организации из-за высоких трансакционных издержек бизнеса^[9]:

• по уклонению от наказаний (легальных санкций);
• трансферта чистых доходов;
• по уклонению от налогов и нарушений законов по труду;
• издержки, связанные с отсутствием легально зафиксированных прав собственности;
• из-за невозможности использовать контрактную систему;
• из-за использования исключительно двухсторонних нелегальных сделок;
• нелегальных процедур разрешения конфликтов.

Де Сото также обнаруживает и определяет порочный круг теневого сектора — рост теневого сектора приводит к сокращению легального, с которого начинают увеличивать налоговое бремя с целью возмещения потерянных доходов, что толкает к выходу в теневой сектор еще части экономических агентов (теневой сектор растёт). Ещё одним последствием роста налогового бремени на легальный сектор является появление политического лоббирования крупным бизнесом получения экономических привилегий и налоговых льгот, что приводит к снижению конкуренции и монополизации легального сектора. Малый бизнес уже не может конкурировать в легальном секторе и уходит в нелегальный. Экономика страны в целом становится неэффективной: снижается производительность, сокращаются инвестиции, растут затраты на поддержание инфраструктуры, замедляется технический прогресс^[9].

По мнению де Сото выход из ситуации, при которой крупный бизнес неэффективен из-за монополизации, а малый бизнес конкурентен, но нелегален, а значит не может получать инвестиции и в нём отсутствуют легально зафиксированные права собственности, возможен. Необходимо приблизить правовую систему к действительности, решать институциональные проблемы^[9]:

• ликвидировать препятствия для интеграции легального и теневого секторов и создания единой правовой и экономической системы:
  • упростить функционирование правовых институтов, устранить дублирующие и ненужные законы;
  • децентрализовать законодательную и административную ответственность от центрального к региональным властям;
  • дерегулировать систему, то есть перенести ответственность и возможности от государства на плечи граждан.
• изменить процедуры принятия решений (новых законов):
  • свободно обсуждать (публиковать законопроекты);
  • анализировать решения (законопроекты) на предмет издержек выгод.

Де Сото приводит пример США, где был внедрён в XVII—XVIII веках принцип «преимущественного права», который позволил стране преодолеть последствия самочинного захвата земель, её легализации, выход из нелегального сектора в легальный, создались условия для быстрого экономического роста. Попытка борьбы с правом нелегалов была обречена^[9].

В своей книге «Загадка капитала» 2000 года де Сото утверждает, что капитал возникает благодаря его отражению в записях о праве собственности, о залоге, в контрактах и прочих документах, в которых фиксируются социальные и экономические характеристики актива. Благодаря передаточному устройству, которое отражает и хранит большую информацию об активе, обеспечивается движение всей рыночной экономики. Частная собственность делает людей ответственными, а активы ликвидными, фиксирует сделки, обеспечивает работу всех рыночных механизмов от денежной до производственной сферы.

Де Сото определяет шесть эффектов частной собственности^[9]:

1. Фиксация будущих экономических выгод от владения активами;
2. Концентрация различной информации;
3. Ответственность собственников;
4. Рост ликвидности активов;
5. Развитие общественных связей;
6. Паспортизация сделок.

Следствием отсутствия доступа к этим шести эффектам является маргинализация общества^[9].

• Сото Э. де. Иной путь: Невидимая революция в третьем мире / Пер. с англ. Б. Пинскера. — М.: Catallaxy, 1995. — 320 с. — ISBN 5-86366-009-0 (исп. El otro sendero, 1986; англ. The Other Path: The Invisible Revolution in the Third World, 1989)
  • Иной путь: Экономический ответ терроризму / Пер. с англ. Б. Пинскера. — Челябинск: Социум, 2008. — 408 с. — ISBN 978-5-901901-72-4 (англ. The Other Path: The Economic Answer to Terrorism, 2002)
• Сото Э. де. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире = The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else (2000). — М.: «Олимп-Бизнес», 2004. — 272 с. — ISBN 5-901028-37-6.

• Биография
• Интервью «Единого западного пути развития не существует» (2005)