Казачество в Российской Федерации — Википедия

Казачество в Российской Федерации (российское казачество; также современное или возрождённое казачество) — общественное движение среди граждан Российской Федерации, участвующих в казачьих обществах — некоммерческих организациях, ставящих своей целью возрождение казачества.

Современное казачество в России, формирующееся после распада СССР в 1991 году, заявляя о преемственности традиций казачества в Российской империи, создаёт некоммерческие организации с наименованиями, схожими с названиями казачьих формирований, существовавших в Российской империи, использует их символику (казачьи знамёна и т. п.) и иные атрибуты.

Согласно указам президента России с 2010 года ведется Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, установлены чины членов казачьих обществ, частично совпадающие с казачьими чинами, существовавшими в Российской империи.

В казачьих организациях, созданных казаками-эмигрантами за рубежом после Гражданской войны, использовался термин «возрождённое казачество». Словосочетание «возрожденное казачество» употреблялось белоэмигрантами также для обозначения будущей организации казачества после падения советской власти^[1] Во время Великой Отечественной войны термин употреблялся как самоназвание казаками, выступавшими против советской власти.^[2]

Ещё в Советском Союзе 14 ноября 1989 года Декларацией Верховного Совета СССР от «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» было закреплено право российского казачества на реабилитацию.^[3][4] Органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации также уделяют внимание реабилитации репрессированного российского казачества, подвергшегося массовому красному террору, в ходе которого репрессии проводились в форме расказачивания.

Во время парада суверенитетов и распада СССР осенью 1991 года были самопровозглашены несколько казачьих «государственных» образований: Донская Казачья Республика, Терская Казачья Республика, Армавирская Казачья Республика, Верхне-Кубанская Казачья Республика (объединившая две другие республики: Зеленчукско-Урупская Казачья Советская Социалистическая Республика, Баталпашинская Казачья Республика). 20 ноября 1991 года на созванном Союзом казачеств Юга России Большом казачьем круге Юга России в Новочеркасске провозглашено объединение этих республик в Союз Казачьих Республик Юга России со столицей в Новочеркасске и со статусом союзной республики в предполагавшемся новом союзном государстве (ССГ). Были учреждены органы власти Союза, образована Посольская станица в Москве, назначен чрезвычайный и полномочный посол СКРЮР. Однако, вскоре Советский Союз прекратил существование, а в составе Российской Федерации казачьи республики так и не были организованы^[5].

15 июня 1992 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации закона Российской Федерации „О реабилитации репрессированных народов“ в отношении казачества», постановивший «осудить проводившуюся партийно-государственную политику репрессий, произвола и беззакония в отношении казачества и его отдельных представителей в целях его реабилитации как исторически сложившейся культурно-этнической общности людей». 16 июля 1992 года Верховный Совет Российской Федерации, основываясь на указанной декларации Верховного совета СССР и нормах международного права, принял Постановление № 3321-1 «О реабилитации казачества», которое дополнило вышеуказанные законодательные акты в отношении данной репрессированной культурно-этнической общности и отменило «как незаконные все акты в отношении казачества, принятые начиная с 1918 года, в части, касающейся применения к нему репрессивных мер» (ст.1 Постановления).

22 апреля 1994 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 355 «О концепции государственной политики по отношению к казачеству», которое утвердило «Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству» и провозгласило, что «Возрождение традиционной для России государственной службы казачества является одним из элементов становления новой российской государственности, укрепления её безопасности» (ст.1 Положения). Данным Постановлением были утверждены примерные положения о государственной службе казачества, приведён исчерпывающий перечень видов государственной службы российского казачества, который в дальнейшем был дополнен (ст.2 Постановления).

В январе 1995 года было создано Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации, которое в 1998 году было преобразовано в Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества.

9 августа 1995 года Указом Президента Российской Федерации № 835 было утверждено «Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации».

В 1996-1998 годах в государственный реестр казачьих обществ были внесены 10 войсковых, 3 окружных, 4 отдельских казачьих общества, в том числе: Волжское, Сибирское, Иркутское, Забайкальское, Терское, Уссурийское, Енисейское, Оренбургское, Кубанское войсковые казачьи общества, а также войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское».

В начале 2000 годов авторитет казачества был подмочен в глазах общественности в связи с деятельностью группы Петра Молодидова, занимавшейся убийствами лиц кавказской национальности. Молодидов был одним из лидеров возрождения казачества и был командиром 96-го казачьего полка. За убийство трёх кавказцев суд приговорил Молодидова к 17 годам лишения свободы.

Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества» было ликвидировано Управление Президента Российской Федерации по вопросам казачества с передачей его функций аппаратам полномочных представителей Президента России в федеральных округах и подразделениям Администрации Президента Российской Федерации. Данный указ был направлен на «реализацию единой государственной политики по возрождению и развитию российского казачества».

С ликвидацией Управления по вопросам казачества была введена должность Советника Президента Российской Федерации по делам казачества. Вопросами казачества с 25 февраля 2003 года по 7 мая 2008 года в качестве Советника Президента руководил Герой Российской Федерации генерал-полковник Трошев Геннадий Николаевич.

Указом Президента Российской Федерации № 316 от 21 марта 2005 года было решено «Возложить ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации на Федеральную регистрационную службу» в связи с реорганизацией структуры Правительства России и ликвидацией ряда министерств и ведомств.

На данный момент действует «Временное положение о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», утверждённое Указом Президента Российской Федерации № 835 от 9 августа 1995 года (с изменениями от 21 марта 2005 года, внесёнными Указом Президента России). В частности, была установлена численность необходимая для организации казачьего общества: хуторское общество составляет не менее 50 казаков, станичное и городское — не менее 200. Окружное (отдельское) казачье общество России содержит не менее двух тысяч казаков, войсковое казачье общество — не менее десяти тысяч. В зависимости от территориальных и местных условий допускается меньшая численность (ст. 5-7 Указа), установлен порядок регистрации казачьих обществ, начальный механизм организации государственной службы казачества России.

3 июля 2008 года Президентом России Д. Медведевым была принята новая «Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества», целью которой является развитие государственной политики Российской Федерации по возрождению российского казачества, обобщение принципов государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества и задач российского казачества в области государственной службы, взаимодействия казачества и казачьих общин с органами государственной и муниципальной власти.

Согласно Концепции, «казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции». Целями государственной политики в области казачества являются становление и развитие государственной и иной службы российского казачества, возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества для чего будут созданы и создаются финансовые, правовые, методические, информационные и организационные механизмы и все необходимые условия.

Деятельность по возрождению казачества широко освещается в печатных и электронных СМИ. Так, в эфире национальной телекомпании «Звезда» (www.tvzvezda.ru (недоступная ссылка)) вышел цикл документальных фильмов «Русь казачья». Кроме того, на телеканале «Звезда» периодически выходит в эфир публицистическая телепрограмма «Казаки», которую производит продакшн-студия «Массальский Мульти Медиа».

В 2008-м году продакшн-студия «Массальский Мульти Медиа» приступила к реализации нового проекта общественного образовательного интернет-вещания «Казак-ТВ» (www.cossack.tv). Цель проекта — создание единого информационно-культурного пространства российского казачества, сохранение самобытной казачьей культуры и традиций, а также образование и воспитание молодого поколения казаков — прежде всего учащихся казачьих кадетских корпусов, лицеев, профессиональных училищ, классов, культурно-образовательных клубов и центров допризывной подготовки молодёжи. Вся эта работа планируется в соответствии с общими целями и задачами по возрождению российского казачества, а также в рамках национального проекта в области образования, несмотря на зачастую бездействие Министерства образования России, а временами и противодействие.

Московский государственный университет технологий и управления им. К. Г. Разумовского — первый в России вуз c наличием в учебных программах казачьего этнокультурного компонента. Университет является головным учебным заведением, реализующим элементы, связанные с историко-культурными традициями казачества. От имени Совета по делам казачества при Президенте РФ всем войскам казачьего сообщества рекомендовано обращаться в филиалы для обучения своих представителей.

В интервью Александра Беглова, замглавы администрации президента, председателя Совета по делам казачества при Президенте РФ, которое он дал для «РИА Новости», прозвучало, что на начало 2010 года «согласно оценкам экспертов, в России около 7 миллионов человек причисляют себя к казакам. Общая численность войсковых казачьих обществ — более 700 тысяч человек, так называемых „нереестровых“ общественных казачьих организаций — более 600 … в России действуют 24 казачьих кадетских корпуса, более тысячи казачьих классов в общеобразовательных учреждениях, в которых учатся более 40 тысяч воспитанников»^[6].

С конца 1980-х и в 1990-х годах было создано около двух десятков казачьих организаций, объединённых в Союз казаков России:

• Амурское казачье войско (Амурская)
• Астраханское казачье войско (Астраханская, Волгоградская, Саратовская)
• Волжское казачье войско (Самарская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская, Нижегородская, Татарстан)
• Кубанское казачье войско (Краснодарский, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Абхазия)
• Донское казачье войско (Калмыкия, Ростовская, Волгоградская, Луганская, Донецкая Украины) 
• Единое Енисейское казачье войско (Красноярский)
• Забайкальское казачье войско (Читинская, Бурятия)
• Иркутское казачье войско (Иркутская)
• Оренбургское казачье войско (Оренбургская, Свердловская, Челябинская, Курганская, Башкортостан)
• Семиреченское казачье войско (Алматинская, Чуйская Казахстана)
• Сибирское казачье войско (Омская, Тюменская, Кемеровская, Томская, Алтайский, Новосибирская)
• Терское казачье войско (Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ставропольский край, Чечня, Дагестан)
• Уральское казачье войско (Уральская, Гурьевская Казахстана) — фактически исчезло в 1918—1920 гг., сейчас представлено У(Я)КВ (Иртикеев, Сергей Павлович)
• Уссурийское казачье войско (Приморский)
• Хабаровское казачье войско (Хабаровский)
• Центральное казачье войско (области центральной России), в том числе
• Черноморское казачье войско (Приднестровье)

а также:

• Камчатский отдельный казачий округ (Камчатка)
• Керченский Союз казаков (Крым)
• Курский казачий округ (Курская)
• Прикамский отдельный казачий округ (Пермский, Удмуртия)
• Рязанский казачий округ (Рязанская)^[7]
• Сахалинский отдельный казачий округ (Сахалин)
• Северо-Западный отдельный казачий округ (Ленинградская и соседние)
• Северо-Донской казачий округ (Воронежская)
• Союз казаков Восточно-казахстанской области (северо-восточный Казахстан)
• Ставропольский союз казаков (Ставропольский)
• Якутский казачий полк (Якутия)

Самая «ранняя» общероссийская и самая признаваемая казачья общественная организация в России и, следовательно, в мире, чему свидетельствует тот факт, что Верховный атаман Союза Казаков — всегда является членом совета при президенте РФ по делам казачества (ранее совета по делам казачества при президенте РФ). Союз казаков России был образован 28−30 июня 1990 года на учредительном Большом казачьем круге в Москве. Принят Устав, учреждены Совет атаманов и Атаманское правление. Сокращённое наименование Организации на русском языке: «СКР». Первым Атаманом избран Александр Гаврилович Мартынов, с 2008 г. — почётный верховный атаман. В 2008 году на 7-м Общероссийском Круге Союза казаков России в городе Ставрополе Верховным атаманом Союза казаков России был избран казачий полковник Задорожный Павел Филиппович. В правление кроме Атамана входят 2 товарища атамана, кошевой атаман и 8 войсковых старшин. С 1993 по 2004 гг. товарищем Атамана являлся известный в казачьих кругах писатель полковник В. B. Наумов, застреленный неизвестными 3 августа 2004 г. в Подмосковье.

На Большом совете атаманов в Краснодаре 29 ноября — 1 декабря 1990 года Союз принял «Декларацию казачества России» и учредил знамя, знаки отличия и статут походного атамана.

7—10 ноября 1991 года в Ставрополе прошёл II Большой круг (съезд) Союза казаков. Большой круг высказался за присоединение к России Северного Казахстана, Южной Осетии и ряда других исконно русских территорий и поддержал создание казачьих республик в составе России.

В 2000 г. на очередном Большом круге казаков России было принято решение о создании общественно-политического движения «Казаки России».

Подразделениями Союза, включающими территориально близкие казачьи войска и округа, являются Союз сибирских казаков, Союза казаков Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Постановлением Совета Атаманов Союза Казаков России № 4 от 19 февраля 2006 года, для поощрения членов «Союза Казаков» за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите Отечества, Веры Православной, воспитании подрастающего поколения, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности, за иные заслуги перед Союзом Казаков, были учреждены следующие награды:

• Орден «За Веру, Волю и Отечество»
• Орден «За службу казачеству»
• Медаль «Защитник Отечества»
• Крест «За оборону Приднестровья»
• Медаль «Алексий — человек Божий»
• Медаль «Атаман Платов»
• Медаль «Пётр Бекетов»
• Медаль «Атаман Дутов Александр Ильич»
• Крест «За возрождение казачества» I и II степени
• Медаль «Товарищ Верховного Атамана СКР В. В. Наумов»
• Медаль «10 лет Союза Казаков»
• Памятный знак крест «Крым»
• Памятный знак крест «Дивеево»^[8]

Созданы также параллельные войска и структуры, не входящие в Союз казаков России:

• в ноябре 1991 г. в Новочеркасске — Союз казачеств Юга России (в основном — Донское казачье войско);
• в июле 1993 г. в Москве — Союз казачьих войск России и зарубежья;
• Балтийский отдельный корпус казачьих войск;
• другие организации, по мнению Шадчина Пахома — все организации не входящие в состав Союза казаков — это либо не захотевшие объединиться со своими братами-казаками, либо те кого выгнали из Союза Казаков и они создали параллельные вторые и третьи копии донских кубанских и других казачьих войск.

На данный момент, по словам Верховного атамана Союза казаков России Павла Филипповича Задорожного, в Союзе казаков России суммарно по всем войсковым организациям числится более полутора миллионов человек. Союз казаков России является самой крупной казачьей организацией в мире.

Казаки Союза казаков участвовали в вооружённых конфликтах в Приднестровье и в Донбассе. С 2012 года прошёл перерегистрацию как Общероссийская Общественная Организация «Союз Казаков».

Общероссийская общественная организация по развитию казачества «Союз Казаков-Воинов России и Зарубежья» зарегистрирована в Минюсте Российской Федерации 24 декабря 2014 года. Сокращённое наименование Организации на русском языке: «СКВРиЗ».

На сегодня это единственная в России общественная казачья организация, в названии которой закреплён её статус как общероссийской и разрешено использование слова «России».

Верховным Атаманом «Союза Казаков-Воинов России и Зарубежья» является депутат Государственной Думы Российской Федерации, председатель Комиссии по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей и молодёжи Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям, заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Петрович Водолацкий. Указом Президента РФ от 2 июня 2000 года № 1012 В. П. Водолацкому присвоен чин «Казачий генерал».

Союз казачеств Юга России был организован 17 ноября 1991 года на Большом Совете атаманов Донского казачьего войска и некоторых других южнороссийских казачьих сообществ. Принят Устав и утверждена структура Союза. Атаманом Союза назначен атаман Донского казачьего войска Сергей Мещеряков.

В правительстве России функционирует Управление Президента по вопросам казачества (с 1994). В 1995—1996 годах приняты Указы Президента России «О Государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», «Вопросы Главного Управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации», «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» и «Об экономических льготах казакам».

20 января 1996 Указом Президента России создано Главное управление казачьих войск при Президенте России и начался процесс перехода российского казачества на государственную службу.

В Российской Федерации официально образованы следующие войсковые казачьи общества:

1. Волжское войсковое казачье общество (Устав утверждён распоряжением Президента Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 308-рп).
2. Сибирское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 95).
3. Забайкальское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 96).
4. Терское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. № 97).
5. Уссурийское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 611).
6. Войсковое казачье общество «Всевеликое войско Донское» (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г. № 612).
7. Енисейское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 1997 г № 613).
8. Оренбургское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 308).
9. Кубанское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. № 448).
10. Иркутское войсковое казачье общество (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 489).
11. Войсковое казачье общество «Центральное казачье войско» (Устав утвержден Указом Президента Российской Федерации от 3 мая 2007 г. № 574).

7 декабря 2011 Президент России вручил указанным обществам знамёна^[9], учреждённые Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1241^[10].

В ходе I Большого отчетного круга ВсКО 30 ноября 2021 года Николаем Долудой была озвучена инициатива создания Северо-Западного ВКО; 6 октября 2022 года инициатива одобрена на заседании совета при Президенте РФ по делам казачества^[11].

В Омской области казаки сотрудничают с ГИБДД, охраняя мобильные камеры автоматической фиксации нарушений ПДД^[12].

С 2015 года в Ставропольском крае казачьи дружины участвуют в патрулировании вместе с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, а с 2017 года получили право на применение при несении службы по охране общественного порядка физической силы, спецсредств и гражданского оружия самообороны^[13].

Закон разрешает ношение казаками холодного клинкового оружия с казачьей формой при проведении торжественных мероприятий, а по решению войскового или окружного атамана и по согласованию с органами власти также и в иных случаях^[14].

Краснодарский край, согласно Уставу края, является «исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края»^[15].

Власти российских регионов периодически выделяют казачьим обществам денежные средства. Так, из бюджета Ставропольского края казачьим дружинам региона (104 казачьих организации общей численностью 1560 казаков) в 2017 году выделено 65,6 млн руб.: на закупку формы и средств защиты, страхование жизни, а также на заработную плату казакам^[16].

В 1990-е годы было решено привлечь в виде эксперимента казаков к охране государственной границы. С 1 декабря 1996 года по 1 июня 1997 года казачество было привлечено к охране всей протяжённости российско-монгольской границы (20 населённых пунктов^[17]. С 1 февраля по 1 июня 1997 года под казачью охрану взята часть российско-казахстанской границы — 39 населённых пунктов в Саратовской, Оренбургской, Челябинской и Омской областях^[18]. В охране участвовали 1780 человек (в том числе 980 членов войсковых казачьих обществ), которые прикрыли около 5 тыс. км границы и за период эксперимента задержали 230 нарушителей, более 500 кг наркотических веществ, а также контрабанды более, чем на 2 млрд рублей^[18]. На оплату эксперимента Правительство РФ выделило 6 млрд рублей (планировалось в 1996—1997 годах потратить 40,5 млрд рублей), также некоторую помощь оказали субъекты России^[18]. На эксперимент последовала очень негативная реакция Казахстана^[19].

С 2021 года казаки оказывают содействие транспортной полиции по обеспечению общественного порядка в аэропорту Внуково^[20]. В феврале 2022 года власти Ростовской области привлекли казаков к охране объектов жизнеобеспечения и общественного порядка в приграничных районах^[21]. С апреля 2022 года более 550 казаков Центрального казачьего войска оказывают содействие Пограничной службе в охране российско-украинской границы на территории Белгородской, Брянской и Курской областей^[22].

Журналист Максим Шевченко назвал людей в казачьей форме, которые участвовали в разгоне протестов 5 мая 2018 года в центре Москвы, «подготовленными властью боевиками»^[23].

Блогер Илья Варламов назвал участие людей в казачьей форме в разгоне митинга 5 мая 2018 года в Москве беспределом, отметив, что, по его мнению, люди в казачьей форме беспричинно применили силу с целью провокации и действовали, наверняка, по согласованию с полицией.^[24]

На разгонах митингов могут быть задействованы даже не члены казачьих организаций, а просто люди в казачьей форме или с элементами таковой. Таким образом, в современном мире казаки как этническая группа или субэтнос в отдельных регионах, члены государственных казачьих организаций в любых регионах (к которым согласно закону не выставляется никаких требований по происхождению), и люди, задействованные на разгоне митингов, могут быть явлениями разного порядка.

Критике подвергаются китчевые явления в современном казачестве (при этом не подвергаются сомнению само наличие подлинных традиций казачества, а именно их современные интерпретации). Одним из примеров может служить так называемое «посвящение в казаки» с помощью стегания нагайкой. Внутри казачьего сообщества этот обычай нередко подвергается различной критике.

Разного рода злоупотребления, элементы китчевости в возрождении казачества, в отдельных случаях приводят к ущербу авторитету всему казачеству, и самому имени казаков, в превращении «казака» в анекдотичного персонажа (одним из примеров такого превращения может быть фильм «День выборов»).

• Список атаманов войсковых казачьих обществ России
• Казачество в Российской империи
• Казачьи части РККА

• Richard Arnold, Alisa Neeman. “The Last Push from the South?” Explaining the Spread of Russia’s Cossack Movement (англ.) // Problems of Post-Communism. — 2024-03-18. — P. 1–14. — ISSN 1075-8216. — doi:10.1080/10758216.2024.2321540.
• Таболина Т. В. Казачество на рубеже XXI века: проблемы и возможности. — М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1997. — (Исследования по прикладной и неотложной этнологии — №109.). — ISBN 5-201-13711-3(9).
• Научно-популярный фильм «Казачья республика»