魏玛宪法 - 维基百科，自由的百科全书

德意志国宪法
以小冊子形式發行的《魏瑪憲法》
《憲法》第148條要求每位學生在畢業時收到一份《憲法》副本
概況
原文標題Die Verfassung des Deutschen Reichs
司法轄區 魏瑪共和國（1919–1933）
 納粹德國（1933–1945，法理上）
 盟军占领下的德国（1945–1949，法理上）
批准1919年8月11日
生效1919年8月14日
政體聯邦半總統制共和國（1919–1930）
（名義上至1945年）
事實上：
議會制聯邦獨裁專政總統制共和國（1930–1933）
納粹黨一黨專政的單一制法西斯極權主義獨裁國家
（1933–1945）
國家元首聯邦大總統（1919–1934）
元首（1934–1945）
立法機關上議院：帝國上議院（直到1934年）
下議院：帝國議會
行政機關總理
司法機關德意志帝國最高法院
國家結構聯邦半總統制共和國
廢除 西德：1949年5月23日
（第136-139條及第141條除外）
 东德：1949年10月7日
已取代德意志帝國憲法
全文
維基文庫的德意志国宪法
Die Verfassung des Deutschen Reichs在德語維基文庫

《德意志国宪法》（德語：Die Verfassung des Deutschen Reichs），通称《魏玛宪法》（Weimarer Verfassung），為德国魏玛共和时期（1919年—1933年）的宪法，也是德国历史上，第一部实現民主制度的宪法。它建立了一个议会民主制、联邦制的共和国。现今的德意志联邦共和国宪法《德国基本法》仍保留着魏玛宪法的部份條文。

1919年1月19日，德国举行国民议会选举。1919年2月6日帝国议会举行，由于首都柏林时局动荡，帝国议会改在魏玛召开，共和国的非正式国名和宪法的名称由此而来，会议的主要任务是起草宪法。1919年7月31日，国民议会以262人支持、75人反对、84人缺席通过魏玛宪法。1919年8月11日魏玛宪法正式生效，8月11日因此被定为魏玛共和国的国庆日（德语：Verfassungstag (Weimarer Republik)），用以纪念「德国民主诞生之日」。

1933年希特勒上台后直至纳粹德国战败垮台，虽然法律上《魏玛宪法》依然有效，但事實上《魏玛宪法》的效力已基本被纳粹党的《1933年授权法案》破坏。

起源

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主条目：魏瑪國民議會

第一次世界大戰結束後，德意志帝國的政府在1918年至1919年的德國革命初期瓦解。在接下來的幾個月裡，力圖建立蘇維埃共和國的極左派政黨，被希望建立議會共和國的溫和左派擊敗。由德國社會民主黨（SPD）的弗里德里希·艾伯特領導的獲勝政黨，安排在1919年1月19日舉行選舉，為女性首次與男性擁有平等投票權的選舉[1]——選出一個國民議會，作為德國的臨時議會，並起草一部新憲法。[2]由於柏林的情勢仍然不穩定，代表們在魏瑪會面。艾伯特希望在審議《凡爾賽條約》的條款時，提醒協約國想起魏瑪古典主義，其中包括作家約翰·沃爾夫岡·馮·歌德和弗里德里希·席勒。[3]

憲法最初草案由律師和自由派政治家胡戈·普羅伊斯撰寫，其為時任內政部長。[4]草案很大程度上基於1849年的《法蘭克福憲法》，該憲法是在1848年至1849年的德國革命後為統一的德國而制定的，但當時並未實行。受到羅伯特·雷德斯洛伯（Robert Redslob）的議會制理論的影響，該理論要求在君主或人民作為主權者的情況下，行政和立法部門之間保持平衡。[5]1919年7月，國民議會迅速審議了憲法草案，大多數辯論都在一次會議中結束，且沒有公開討論這些議題。[6]7月31日，議會以262票贊成、75票反對和1票棄權通過了新憲法。[7]德國第一任總統（1919-1945）弗里德里希·艾伯特於1919年8月11日簽署了《魏瑪憲法》，並於14日生效。1920年6月6日為新成立的國會（Reichstag）舉行了聯邦選舉。[8]

憲法缺陷

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歷史學家威廉·夏伊勒在其著作《第三帝國的興亡》中，將《魏瑪憲法》形容為「在紙面上，是二十世紀所見過最自由、最民主的同類文獻……充滿了巧妙且令人稱羨的設計，看似能保證近乎完美的民主制度運作。」[9]然而，魏瑪憲法存在嚴重的問題，其中最嚴重的問題之一是其在德國人民眼中的正當性。歷史學家漢斯-烏爾里希·韋勒認為，艾伯特從帝國末任總理巴登親王手中接過總理之位，似於一場政變，而艾伯特領導直至國民議會召開的人民代表委員會，則是憑藉「革命法」運作。國民議會將具有長期影響的議題所做的決定，並未經過公開辯論，導致「人民主權再次被證明是為了正當性而杜撰的虛構概念。」[10]

提供魏瑪憲法初稿的胡戈·普魯斯

憲法條文本身而言，總統權力的範圍被證明是個嚴重問題。政府架構為「半總統制」，結合了總統制和議會制，由一位強勢總統取代「君主」，其用意是凌駕於各政黨之上，制衡國會，並對抗普魯斯所擔憂的「議會專制主義」（parliamentary absolutism）。[11][12]憲法允許總統開除總理，即使該總理仍保有國會的信任票。總統也能任命一位未獲國會支持的總理。《魏瑪憲法》第48條，即所謂的緊急狀態命令條款，賦予總統廣泛的權力中止公民自由，而其中的制衡機制在實踐中證明是不夠的。第48條也允許總統罷免地方政府，該權力曾四次用於針對左翼部長。[13][14]儘管最初的用意是讓條款僅在發生國家緊急情況時，謹慎地用於恢復憲政秩序，但在阿道夫·希特勒成為總理之前，該法就已被援引了205次。[15]希特勒抓住機會利用該條款的權力，在上任僅一個月後就開始鞏固獨裁統治。 使用沒有門檻的比例代表制選舉制度也被認為是重大缺陷。該制度旨在避免「浪費選票」，卻導致眾多政黨崛起，使得任何政黨都難以建立和維持國會多數。派系林立導致政府頻繁更迭。[16]1932年7月的國會選舉中，共有14個政黨獲得足夠的選票贏得至少一個席位（在總共62個獲得選票的政黨中）。僅需0.1%的選票就有可能贏得議會席位。例如，在1932年7月的選舉中，人民正義黨僅在超過3700萬張選票中獲得約4萬張選票，即取得了一個席位。[17]然而，納粹黨在1932年選舉中崛起成為最大黨，只能歸因於選民的意願。對於選舉門檻的批評者反駁了一種論點，即納粹黨在1920年代國會中象徵性的存在，明顯幫助其崛起掌權，並且《魏瑪憲法》中存在門檻實際上並不會阻礙希特勒的野心。[18]

在總統選舉中，《魏瑪憲法》僅規定總統將由「全體德國人民」選舉產生，詳細的規範將由國家法律制定。1920年5月4日的《國家總統選舉法》建立了兩輪制制度，若無候選人在第一輪取得過半數選票，則需要進行第二輪選舉，但第二輪選舉不限於得票最多的兩名候選人，而是由所有選擇參選的候選人中得票最多者獲勝。[19]1925年德國總統選舉的第二輪非德國人民黨的卡爾·雅雷斯（第一名）和德國社會民主黨的奧托·布勞恩（第二名）之間的競爭，兩者屬於接受魏瑪共和國政治體系的政黨，而是在中央黨的威廉·馬克思（第一輪第三名；魏瑪聯盟的候選人）、共產黨領導人恩斯特·台爾曼（第一輪第四名）和第一次世界大戰期間的德意志帝國陸軍司令保羅·馮·興登堡之間的三角競爭，後者是君主主義極右派的候選人，儘管沒有參加第一輪選舉，但仍以48%的選票贏得選舉。[20]

在德國革命初期，人民代表委員會的溫和派領導層出於穩定的考量，決定保留帝國龐大的官僚機構，而不是試圖更換數千名經驗豐富的官員，其大多數仍然效忠於君主制。當魏瑪憲法起草時，德國公務員聯合會（Deutscher Beamtenbund）得以施加壓力，在第128條至131條中加入了對政府官員的特殊保護，儘管普魯斯原本並無意納入此類措辭。除了賦予政治觀點自由的自由主義條款外，這些條款還保證了政府官員的終身職位以及養老金和遺屬撫卹金。憲法中納入這些特殊條款，對共和國來說是一個相當大的問題，因為使官僚機構難以進行改革，難以清除許多反對民主的高官，尤其是司法部門。[21] 即使沒有這些問題，《魏瑪憲法》也是在艱難的社會、政治和經濟條件下建立並生效的。歷史學家理查德·J·埃文斯在著作《第三帝國的到來》中指出，《威瑪憲法》本身並非完美，但其缺陷並不足以單獨導致共和國的崩潰。真正致命的是當時德國社會普遍存在的「合法性缺失」，這種缺失使得憲法的缺陷被放大，導致了民主制度的失敗。[22]

希特勒通過授權法

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1933年阿道夫·希特勒被任命為總理後不到一个月，国会纵火案法令援引了《魏瑪憲法》第48條，中止了數項基本權利的宪法保障。受到影響的條款包括人身保护令（habeas corpus）、居住不可侵犯权（inviolability of residence）、通信隐私权 （correspondence privacy）、言论自由/审查制度（freedom of expression/censorship）、集会自由（assembly）、结社自由（associations）和征收权（expropriation）。[23]

1933年3月23日，国会通过《授權法》规定，除了国会通过立法的一贯方法之外，德国政府（总理和内阁）也可以制定法律。甚至规定，国会、联邦参议院和总统的权力不受影响。《威瑪憲法》第68條至第77條概述的正常立法程序并不适用于由德国政府颁布的法條。[24]

授权法以441票赞成、94票反对的结果通过，表面上符合修宪的规定（国会三分之二的成员出席，并且出席的三分之二的成员投票赞成这项措施），但前提是必须强行排除共产党的所有81名成员。法律并没有明确修改魏玛宪法，但它确实规定了宪法改革所需的程序已经完成。1919年的宪法从未被正式废除，但授权法意味着其所有其它法律都变成了廢紙。[25]

希特勒在1934年巩固权力所采取的行动中有两次违反了《授权法》。第2条规定，“德国政府制定的法律可以偏离宪法，只要它们不影响国会和联邦参议院的机构即可。以保障总统的权利不受影响”。1934年2月14日，《关于废除联邦参议院的法律》完全解散了联邦参议院，尽管《授權法》明确规定了联邦参议院的存在不受影响。[26]兴登堡总统于8月2日去世后，希特勒根据前一天通过的法律夺取权力。[27]

参考文献

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  1. ^ Blume, Dorlis; Wichmann, Manfred. Chronik 1919 [Historical Chronicle 1919]. Deutsches Historisches Museum. 2014-08-31 [2024-10-16] （德语）. 
  2. ^ Nohlen, Dieter; Stöver, Philip. Elections in Europe: A data handbook. Baden-Baden: Nomos. 2010: 762. ISBN 978-3-832-95609-7. 
  3. ^ Holste, Heiko. Die Nationalversammlung gehört hierher! [The National Assembly belongs here!]. Frankfurther Allgemeine Zeitung, Bilder und Zeiten Nr. 8, 10. 2009-09 （德语）. 
  4. ^ Michaelis, Andreas. Hugo Preuß. Deutsches Historisches Museum. 2014-09-14 [2024-10-16]. （原始内容存档于2025-01-22） （德语）. 
  5. ^ Mommsen, Wolfgang J. Max Weber und die deutsche Politik 1890–1920 [Max Weber and German Politics 1890–1920] 2nd. Tübingen: Mohr. 1974: 372–375. ISBN 9783165358612 （德语）. 
  6. ^ Wehler, Hans-Ulrich. Deutsche Gesellschaftsgeschichte [German Social History] 4. Munich: C. H. Beck. 2003: 350. ISBN 978-3-406-32264-8 （德语）. 
  7. ^ Vor 100 Jahren: Weimarer Reichsverfassung verabschiedet [100 Years Ago: The Weimar Constitution Adopted]. Deutscher Bundestag. [2024-10-17]. （原始内容存档于2019-07-24） （德语）. 
  8. ^ Nohlen, D & Stöver, P (2010) Elections in Europe: A data handbook, p. 762 ISBN 978-3832956097
  9. ^ Shirer, William L. The Rise and Fall of the Third Reich. New York: Simon & Schuster. 1990: 56. ISBN 978-0-671-72868-7. 
  10. ^ Wehler（2003年），第348、350页
  11. ^ Wehler（2003年），第350–351页
  12. ^ Stolleis, Michael. Dunlap, Thomas , 编. A History of Public Law in Germany 1914–1945. 由Dunlap, Thomas翻译. Oxford, UK: Oxford University Press. 2004: 58. ISBN 0-19-926936-X. doi:10.1093/acprof:oso/9780199269365.001.0001. 
  13. ^ Stolleis（2004年），第99页
  14. ^ Wallner, Florian. Der Artikel 48 der Weimarer Reichsverfassung und seine Anwendung unter der Reichspräsidentschaft Friedrich Eberts im Vergleich zur Reichspräsidentschaft Paul von Hindenburgs [Article 48 of the Weimar Constitution and its application under the presidency of Friedrich Ebert in comparison to the presidency of Paul von Hindenburg]. Norderstedt, Germany: Books on Demand. 2023: 60–61 [2025-01-23]. ISBN 978-3-757-84964-1. （原始内容存档于2024-11-27） （德语）. 
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  16. ^ The Weimar Republic. Holocaust Encyclopedia. [2024-10-24]. 
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  18. ^ 湯紹成. 希特勒以公民投票崛起. 《海峽評論》. 2003-07 [2025-01-24]. （原始内容存档于2025-01-23） （中文（臺灣））. 
  19. ^ Gesetz über die Wahl des Reichspräsidenten. Vom 4. Mai 1920 [Law on the Election of the Reich President of 4 May 1920]. documentArchiv.de. [2024-10-25]. （原始内容存档于2023-03-30） （德语）. 
  20. ^ Die Reichspräsidenten 1919–1934 [The Reich Presidents 1919–1934]. gonschior.de. [2024-10-25]. （原始内容存档于2025-01-22） （德语）. 
  21. ^ Wehler（2003年），第361–364页
  22. ^ Evans, Richard J (2004): The Coming of the Third Reich; New York, The Penguin Press, p. 88.
  23. ^ Reichstag Fire Decree. United States Holocaust Memorial Museum. [2024-10-18]. （原始内容存档于2019-05-10）. 
  24. ^ The Enabling Act. Holocaust Encyclopedia. [2024-10-26]. （原始内容存档于2020-01-01）. 
  25. ^ Enabling Act. Encyclopedia Britannica. 2024-04-26 [2024-10-26]. （原始内容存档于2020-10-03）. 
  26. ^ Wells, Roger H. The Liquidation of the German Länder. American Political Science Review. April 1936, 30 (2): 355. JSTOR 1947263. doi:10.2307/1947263 –通过Cambridge University Press. 
  27. ^ Gesetz über das Staatsoberhaupt des Deutschen Reichs und Erlass des Reichskanzlers zu dessen Vollzug [Law on the Head of State of the German Reich and the Decree of the Chancellor for its Execution]. 1000 Schlüsseldokumente zur deutschen Geschichte im 20. Jahrhundert. [2024-10-26] （德语）. 

參考書目

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  • Walter Jellinek: Insbesondere: Entstehung und Ausbau der Weimarer Reichsverfassung, in: Gerhard Anschütz/Richard Thoma (Hrsg.): Handbuch des Deutschen Staatsrechts, Bd. I, Tübingen 1930, § 12.

参见

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外部連結

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