內務人民委員部 - 维基百科，自由的百科全书

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内务人民委员部 НКВД
Народный Комиссариат Внутренних Дел Narodnyy Komissariat Vnutrennikh Del
內務人民委員部徽章
機構概要
成立時間	1934年
前身機構	契卡
解散時間	1946年
後繼機構	苏联内务部
機構類型	內政部、人民委员部
机构驻地	莫斯科盧比揚卡廣場11號
机构首长	亨里希·雅戈达
上级机构	苏联人民委员会

內務人民委員部（俄语：Народный Комиссариат Внутренних Дел，羅馬化：Narodnyy Komissariat Vnutrennikh Del，缩写为НКВД 聆听^ⓘ，NKVD）是蘇聯在斯大林時代的主要政治警察机构，也是1930年代苏联大清洗的主要实行机关。內務人民委員部所下轄的国家安全总局是克格勃的前身。

该组织除担任常规警察的角色外，其属下部門也負責其他事務，如交通管制、消防、國境警備和国家檔案管理等。更广为人们所知的是其在大清洗期间執行過大量的法外處決，以及负责運作的古拉格，即劳动惩戒营；將本国个别少数民族和所谓“原富農”的平民流放到人煙稀少的边境；在國外進行間諜活动、政治暗殺和操纵顛覆外國政府的行为。

內務人民委員部作为秘密警察机构的历史可以上溯到1917年列宁成立的全俄肃反特别委员会，俄语简称为“契卡”，当时负责人为波兰裔贵族捷尔任斯基。十月革命后，布尔什维克建立了苏俄政权，出于当时国内形势下对安全保卫工作的需要，根据捷尔任斯基的建议，彼得格勒军事革命委员会于1917年12月4日通过了《关于建立肃反委员会的决议》，赋予其极大权力，以逮捕一切反革命分子。

1922年2月6日，经全俄中央执行委员会决定,契卡改组为国家政治保卫局^[1]。

1923年11月15日，国家政治保卫局从内务人民委员部独立出来，成为“国家政治保卫总局”。

1934年，国家政治保卫总局被并入新成立的苏联内务人民委员部^[1]，成为国家安全总局，至此內務人民委員部统揽苏联的国内安全、警务和狱政工作。此时，内务人民委员部下辖：

• 国家安全总局
• 边防军和内务部队总局
• 劳改营管理总局
• 民警总局
• 消防局
• 公路管理局
• 档案局

大清洗的背景是斯大林和政治局希望消灭任何反对政府的专制统治的源泉。他们希望保证党员会按照“民主专制”无疑地执行以斯大林为中心的中央的命令，不希望苏联共产党是一个像第一次世界大战前那样的多元的革命党派。此外苏共还想借此消灭“危害社会的分子”、富农、过去的反对党成员（比如社会革命党的党员）以及过去的沙皇军官。

1934年12月1日，列宁格勒州委书记谢尔盖·基洛夫遇刺身亡。斯大林对此大做文章，从1936年到1938年在莫斯科进行了对部分原共产党高级领导人的三次公审。

• 第一次公审是1936年8月针对所谓的“托洛茨基-季诺维耶夫恐怖中心”的16名被告人的审判，其中格里戈里·季诺维也夫和列夫·加米涅夫是重要的前党领导。所有16人被判有罪并处死。
• 第二次公审是1937年1月，被告17人中包括卡尔·拉狄克等。13人被枪毙，其余被关入劳改营，这些人很快死于营中。
• 第三次公审是1938年3月针对所谓的“托洛茨基和右派集团”，其中包括原共产国际主席尼古拉·布哈林、原总理阿列克谢·李可夫、赫里斯季安·拉科夫斯基和原内务人民委员部的首领亨里希·雅戈达本人。所有重要被告人被处死。
• 此外于1937年6月还在一个军事法庭上对一批苏联红军将军进行了一次秘密审判，被告人中包括米哈伊尔·图哈切夫斯基。

据说红军内的清洗是由通过捷克斯洛伐克总统愛德華·貝奈斯传递的纳粹假造的文件（据说是纳粹间谍头目莱因哈德·特里斯坦·尤根·海德里希伪造的）引起的。据说这些伪造的文件包括红军元帅图哈切夫斯基与德国最高指挥部成员的通信。红军中五位元帅中的三位、15位将军中的13位、九位海军上将中的八位、57位军长中的50位、186位师长中的154位、全部16位陆军政治委员、28位军政治委员中的25位在清洗中被處決。

最后几乎所有在1917年俄羅斯大革命和在列宁政府中起过重要角色的苏联共产党领导人都被消灭。在1917年十月革命时期中的六位政治局成员中只有斯大林本人幸存，另外五位中四人被处死，列夫·托洛茨基被开除党籍后流亡墨西哥，于1940年被内务人民委员部的间谍暗杀。从十月革命到1924年列宁逝世期间被选入政治局的七人中四人被处死，米哈伊尔·汤姆斯基自杀，两人（莫洛托夫和加里宁）幸存。从1934年参加第17届共产党代表大会的1966名代表中1108人被捕，这些人几乎全部死于狱中。

虽然富农“作为阶级已经被消灭”，但是1937年7月30日内务人民委员部发布了第00447号针对“原富农”、“富农帮凶”和其它反苏联分子的命令。从1937年到1940年出于对战争时期所谓的“最可能的敌人”以及周围的想要瓦解苏联国家的“敌对资本主义国家”的“第五纵队”的恐惧，内务人民委员部发动了一系列针对个别少数民族人的大规模行动。最早的是针对波兰人的行动。许多这些行动是按照一个数量来完成的，上级军官按照一定的统计数据下令当地的秘密警察关押和处决一定数量的“反革命分子”。命运最为悲惨的当属高加索人，集体化期间，热爱骑马的高加索人不愿被剥夺养马的权利，于是反抗者被当作富农遭清洗，大清洗期间，“问题民族”车臣人再次受到“特殊照顾”。

同时，斯大林在20世纪三十年代初完成了对东正教的系统摧毁，大清洗中，有16.5万名神父因传教被捕，其中10.6万人被枪决。

值得一提的是，继亨里希·雅戈达后，当时大清洗的主要直接执行人、內務人民委員部的首长叶若夫最后亦不能幸免于难，在1940年失势，随即遭处决。而內務人民委員部中一位名叫亚历山大·奥尔洛夫的苏联将军流亡美国，于1953年发表《斯大林肃反秘史》（The Secret History of Stalin's Crimes）一书，对大清洗内幕进行披露，震惊了西方世界，致使苏联的国际形象受损。

1939年内务人民委员部的边防军和内务部队总局划分为6个总局：边防军总局、交通兵总局、工业与国家设施保卫部队总局、铁道兵总局、工程兵总局、监察总局、军事作战部队总局。

1918年的沙俄政府和苏俄政府的交接时期，“劳工惩罚”性质的营区类设施在西伯利亚以及远东地区被重新建立起来，其中主要的两种类型是“特殊目的营区”以及“强制劳改营区”，用以囚禁不同种类的对国家安全构成威胁的人，其中包括普通的罪犯，俄国内战的战俘，导致国内公司破产的官吏，暗杀和实施破坏性行为的人，以及各种各样的政治犯，贵族和地主。然而这些集中营的规模远小于斯大林时期的集中营体的规模。1928年只有将近30000人被监禁在这些集中营中，并被当局强制进行无偿劳动。

时代的扩张在1930年的中后期，由斯大林主导前苏联大清洗运动促使古拉格的规模开始戏剧性地膨胀。根据前苏联內務人民委員部颁布的第58号命令，人们开始被秘密警察监视，审查并以“反革命”的罪名被关押，又由內務人民委員部草草审判并被流放或被处决。在1937-1938年一年的时间里，內務人民委員部又出台第00447号命令，导致一万多名古拉格囚犯未经正式审判便被处决。大部分古拉格囚犯在大部分时间内都面临着食物供给不足，御寒衣物匮乏，拥挤和缺乏医疗保障的困难。1934年至1940年六年间古拉格集中营内的非正常死亡人数是同期前苏联死亡人数的4至6倍，根据解密的档案，1930年至1953年古拉格内死亡人数的报数估计为176万人。其中二分之一死于1941年至1943年。

古拉格成为了形容前苏联“专制压迫性政府系统”的代名词，主观意义它上包括了前苏联各秘密警察机构对基层民众毫不留情的隔离，审查，逮捕，流放，强制劳动，并最终导致了大量前苏联公民的非正常死亡的流水线性程序。

二战时期，1939年9月1日德國首度攻入波蘭，在半個月後的9月17日，也是《蘇德互不侵犯條約》密約簽訂後的三星期，蘇聯也向波蘭進攻，並俘虏和關押了25萬到454,700名波蘭士兵。

最早於9月19日，內務人民委員部接獲拉夫連季·貝利亞的指示，成立戰俘理事一職，以管理波蘭戰俘。

苏联政府认为波兰战俘是一个大包袱（一方面，苏联在紧张的备战中为其要消耗宝贵的人力和物力；另一方面，波兰战俘可能随时反抗苏军的监禁），遂决定先处理掉波兰战俘中的军官。除掉了军官，其余的士兵就会处于群龙无首的境地。苏联有关方面认为，最好的办法是从肉体上将他们消灭掉。1940年3月5日，苏联内务人民委员（內務人民委員會部长）贝利亚专门就对2万余名以波兰军官为主的战俘和犯人实施枪决一事写出报告上交斯大林和联共（布）中央审批，随即获得批准。

1940年4月初，处决波兰战俘的行动正式开始。数百名被俘的波兰军官被从各战俘营带上汽车，秘密运往行刑地卡廷森林。行刑人员站在波兰战俘身后，用手枪对着他们的后脑开枪。掩埋之后，苏方人员在上面铺上了厚厚一层土。不久，第二批战俘又被运到该地被同样处理。直至当年5月中旬，苏联方面在卡廷森林共处决波兰战俘4421人。他们被分别埋入8个大坑，上面铺满松树和白桦树。

据不完全统计，被屠杀的人包括一名海军上将，2名陆军上将，24名陆军上校，79名陆军中校，258名陆军少校，654名陆军上尉，17名海军上尉，3,420名士官，7名随军牧师，1名亲王，43名官员，85名士兵，131名难民。此外，遇害者中还包括20名大学教授（包括斯特凡·喀茨马茨），300名医生，几百名律师、工程师、教师、100多名作家和记者以及200名飞行员。

除了卡廷森林，对波兰军人的处决掩埋地还有加里宁、哈尔科夫两地。在1940年4月3日到5月19日，大約有22,000名在囚人士被處決。從1956年一份由當時的克格勃領導人亞歷山大·謝列平給予赫魯曉夫的備忘錄中，證實有21,857人在不同刑場中被殺，計有卡廷4,421人、斯塔洛柏斯克營3,820人、奧斯塔什戈夫營6,311人以及其他拘留所的7,305人。

1941年2月3日，内务人民委员部被分解为内务人民委员部和国家安全人民委员部（由内务人民委员部国家安全总局从内务人民委员部独立出来组成），1941年7月，国家安全人民委员部被并入内务人民委员部，内务人民委员部再次获得巨大的权力，1943年4月，内务人民委员部再次被分解为内务人民委员部和国家安全人民委员部。

在苏德战争时期，內務人民委員部的主要任务为战线后方的安全保卫工作，同时包括制止阵前逃亡行为。根据斯大林签署的国防人民委员会第270号和第227号令,对于临阵脱逃的士兵,政委可以就地枪决，普通的基层官兵则会被派往惩戒营被迫执行危险任务。

与此同时，內務人民委員部还专门针对被占领区和东欧地区的反苏分子采取了行动，对他们进行了逮捕和处决。

1946年，苏联人民委员会被改组为苏联部长会议，内务人民委员部改称内务部（俄语：МВД），国家安全人民委员部改称国家安全部（俄语：МГБ）。1953年3月斯大林死后，贝利亚命令国家安全部并入内务部，并亲自任内务部部长^[2]，1953年6月贝利亚被捕后，谢尔盖·科鲁格洛夫任内务部部长，1954年3月，苏联部长会议决定将内务部分解为内务部与国家安全委员会（俄语：КГБ，即“克格勃”），从此内务部失去了国家安全职能，克格勃承担了国家安全情报工作的职责。

1935年11月26日实施。

• 国家安全总委员：（名义对应苏联元帅，１２级）
• 一级国家安全委员：（名义对应红军一级集团军级指挥员，１１级）
• 二级国家安全委员：（名义对应红军二级集团军级指挥员，１０级）
• 三级国家安全委员：（名义对应红军军级指挥员，９级）
• 国家安全机关上校：（名义对应红军师级指挥员，８级）
• 国家安全机关少校：（名义对应红军旅级指挥员，７级）
• 国家安全机关大尉：（名义对应红军上校，６级）
• 国家安全机关上尉：（名义对应红军少校，５级）
• 国家安全机关中尉：（名义对应红军大尉，４级）
• 国家安全机关少尉：（名义对应红军上尉，３级）
• 国家安全机关中士：（名义对应红军中尉，开始佩戴军衔袖章，２级）
• 国家安全机关候补衔：（无符号，有底板，内务部特殊衔级，名义介于红军大士和少尉之间，早期疑似作为其他军衔的领饰，废除时间不明，１级）^{[3] [4]}

表:内务人民委员部国家安全总局军衔等级 1935–1937
	国家安全总委员	一级国家安全委员	二级国家安全委员	三级国家安全委员	国家安全机关上校	国家安全机关少校	国家安全机关大尉	国家安全机关上尉	国家安全机关中尉	国家安全机关少尉	国家安全机关中士	国家安全机关候补衔
领章
袖章												无

表: 内务人民委员部国家安全总局军衔等级 1937–1943(1)
国家安全总委员	一级国家安全委员		二级国家安全委员		三级国家安全委员		国家安全机关上校		国家安全机关少校

表: 内务人民委员部国家安全总局军衔等级 1937–1943(2)
国家安全机关大尉		国家安全机关上尉		国家安全机关中尉		国家安全机关少尉		国家安全机关中士

表: 内务人民委员部国家安全总局军衔等级 1937–1943(3)
	国家安全总委员	一级国家安全委员	国家安全总局高级官员	国家安全总局高级工作人员
袖章

国家安全人民委员部高级工作人员军衔等级 1943–1945
	国家安全总委员		一级国家安全委员		二级国家安全委员		三级国家安全委员		国家安全委员
肩章

国家安全人民委员部上级、中级工作人员军衔等级 1943
国家安全上校		国家安全中校		国家安全少校		国家安全大尉		国家安全上尉		国家安全中尉		国家安全少尉

国家安全人民委员部上级、中级工作人员军衔等级 1943–1945
国家安全上校		国家安全中校		国家安全少校		国家安全大尉		国家安全上尉		国家安全中尉		国家安全少尉

国家安全人民委员部和国家安全部初级工作人员军衔等级 1943–1952
	国家安全大士		国家安全上士		国家安全中士		国家安全下士
肩章

高级工作人员军衔(1945年7月6日以后)
	苏联元帅	大将	上将		中将		少将
肩章

上级、中级工作人员军衔
	国家安全上校	国家安全中校	国家安全少校	国家安全大尉	国家安全上尉	国家安全中尉	国家安全少尉
肩章

1935年11月26日实施。

• 二级集团军指挥员：上将
• 军级指挥员：中将
• 师级指挥员：少将
• 旅级指挥员：准将
• 上校：
• 少校：
• 大尉：
• 上尉：
• 中尉：
• 少尉：1937年增设
• 候补衔：
• 大士：
• 副排级：上士
• 班级：中士
• 战士:

1940年改为大将、上将、中将、少将等军衔。

表 1: 内卫部队与边防军指挥员、战士军衔等级 1935–1937
军级指挥员	师级指挥员	旅级指挥员	上校	少校	大尉	上尉	中尉	候补衔	大士	副排级	班级	战士
								无	无	无	无	无

表 2: 内卫部队与边防军政工人员军衔等级 1935–1937
军级政委		师级政委		旅级政委		团级政委		营级政委		大尉政治指导员		上尉政治指导员

表 3: 军事经济(技术、医疗、兽医、法律)和行政人员军衔等级 1935–1937
师级军医		旅级军需官		一级军法官		二级军医		三级军事工程师		一级军需技术员		助理军事兽医

表 1: 内卫部队与边防军指挥员军衔等级 1937–1940
军级指挥员	师级指挥员	旅级指挥员	上校	少校	大尉	上尉	中尉	少尉

表 2: 内卫部队与边防军政工人员军衔等级 1937–1940
军级政委	师级政委	旅级政委	团级政委	营级政委	大尉政治指导员	上尉政治指导员	中尉政治指导员	政工战士

表 3: 军事经济(技术、医疗、兽医、法律)和行政人员军衔等级 1937–1940
师级军需官	旅级军医	一级军法官	二级军医	三级军事工程师	一级军需技术员	助理军事兽医	初级军事技术员

表 4: 内卫部队与边防军初级指挥员和红军战士 1937–1940
大士		副排级		班级		战士

表 1: 内卫部队与边防军指挥员军衔等级 1940–1943
上校	中校	少校	大尉	上尉	中尉	少尉

表 2: 内卫部队与边防军政工人员军衔等级 1940–1943
军级政委	师级政委	旅级政委	团级政委	一级营级政委	营级政委	大尉政治指导员	上尉政治指导员	中尉政治指导员

表 3: 内卫部队与边防军初级指挥员和红军战士 1940–1943
大士		上士		中士		下士		上等兵		红军战士

中将			少将

表 1: 内卫部队与边防军高级指挥和行政人员军衔等级 1943–1954
上将 (内卫部队)		中将 (边防军)			中将军法官 (内卫部队)		少将 (内卫部队)		少将军医 (边防军)

表 2: 内卫部队与边防军指挥和行政人员军衔等级 1943–1954
上校		中校		少校工程师		大尉		上尉		中尉		少尉

表 3: 内卫部队与边防军军医(兽医)和军法官军衔等级 1943–1954
上校军法官		中校军医		少校兽医		大尉军法官		上尉军医		中尉兽医		少尉军法官

表 4: 内卫部队与边防军军士与士兵军衔等级 1943–1954
大士		上士		中士		下士		上等兵		列兵

	高级		上级			中级			初级		普通官兵
领章
级别	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	-

1级：古拉格总局局长：历史上由二级国家安全机关委员担任（名义对应红军军级指挥员）

2级：古拉格总局副局长：由内务人民委员部国家安全机关人员担任，似乎对应国家安全机关上校

3级：高级部门负责人级（相当于师级）：古拉格局领导秘书、劳改集中营负责人、乌克兰地区拘留地负责人；远东地区劳改营、拘留地和劳工安置点负责人；内务人民委员部建设部负责人。

4级：上级部门负责人级（相当于旅级）：古拉格各部门负责人；营地管理部门总工程师及其副职；古拉格拘留地管理处长；古拉格营地管理部门、移民殖民地管理部门、拘留所、劳工安置点负责人；古拉格第三处处长、副处长。

5级：中级部门负责人级（相当于上校）：古拉格部门负责人秘书；古拉格独立部门负责人或监察官；古拉格有偿劳务部门负责人；古拉格营地管理部门、移民殖民地管理部门、拘留所、劳工安置点的负责人副职。

6级：初级部门负责人级（相当于红军军衔后期的中校）：古拉格各部门下属机构负责人；部门负责人秘书；独立营地管理人；有偿劳务部门负责人；劳改营片区负责人；第1、2、3、4类监狱负责人；特殊移民殖民地负责人。

7级：高级专员级（相当于少校）：古拉格的高级工作人员、高级监察员或高级专家；劳改营和拘留场所管理部门的部门负责人；移民营和有偿劳务部门秘书；劳改营地分区负责人；古拉格保卫部门和警卫支队负责人；第5、6类监狱负责人。上图该级别的指挥、政工领导岗位人员在领章外缘缝有银白色布质三角形。

8级：中级专员级（相当于大尉）；古拉格监察员或专员；劳改营地、拘留所和劳工安置点或有偿劳务管理部门的业务专员、高级监察员或专家；劳改营地部门或片区的分管负责人；各警卫队参谋（长）；第7、8类人员监狱和特殊移民殖民地负责人；惩教局局长；劳工定居点或区指挥。

9级：初级专员级（相当于中尉、上尉）：古拉格科级秘书和助理秘书；劳改营、拘留所和特殊移民点或有偿劳务管理部门专员、检查员或专家；劳改营地管理部门的工作人员、监督员；劳工食品管理人、移民地教员；监狱或殖民地片区的分管负责人、监狱负责人助理；监狱、殖民地运营负责专员；劳改营片区助理或劳工安置区指挥。上图此级别的指挥、政工岗位人员在领章外缘缝有红色布质三角形。

10级：助理员级（相当于少尉）：地方专员助理；古拉格特派助理检查员或官员；劳改营地、拘留所、移民安置或劳工安置点管理部门助理专员；跨级特派营地负责人；军犬宿舍负责人；监狱楼负责人；殖民地基层指挥；特殊移民村村长。古拉格中级人员采用特殊的圆形作为符号块，上图采用了类似红军的军兵种符号，表明这是一名古拉格助理员级军事技术员。

11级：高级雇员级（相当于大士）：劳改营地、拘留所和移民点高级雇员；营地、移民点或劳工安置点管理部门助理员、领导的副官；警卫队排长；警犬队队长；军械员；监狱和殖民地的助理员；监狱警卫班长；特殊移民村村长。

12级：中级雇员级（相当于班、副排级指挥员）：副排长、班长；警犬训犬员；高级监狱和殖民地雇员、转移地和接待点基层管理员、劳教所高级民兵。

无级别（相当于红军战士）：初级雇员级：劳改营地警卫民兵、劳工定居点民兵、拘留地警卫或特殊移民殖民地警卫、基层行政人员。

• 亨里希·格里戈里耶维奇·雅戈达（1934年7月 - 1936年9月）国家安全总委员
• 尼古拉·伊万诺维奇·叶若夫（1936年9月 - 1938年11月）国家安全一级委员、国家安全总委员
• 拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚（1938年11月 - 1945年12月）国家安全一级委员、国家安全总委员
• 谢尔盖·尼基福罗维奇·克鲁格洛夫（1945年12月 - 1946年3月）
• 谢尔盖·尼基福罗维奇·克鲁格洛夫（1946年3月 - 1952年11月）：大将。
• 拉夫连季·帕夫洛维奇·贝利亚（1952年11月 - 1953年6月）：苏联元帅
• 谢尔盖·尼基福罗维奇·克鲁格洛夫（1953年6月 - 1956年1月）：大将。
• 尼古拉·帕夫洛维奇·杜多罗夫（1956年1月 - 1960年1月）未授衔
• 尼古拉·阿尼西莫维奇·晓洛科夫（1966年9月 - 1982年12月）：大将。
• 维塔利·瓦西里耶维奇·费多尔丘克（1982年12月 - 1986年1月）：大将
• 亚历山大·弗拉基米罗维奇·弗拉索夫（1986年1月 - 1988年10月）：大将
• 瓦季姆·维克多洛维奇·巴卡金（英语：Vadim Bakatin）（1988年10月20日 - 1990年12月1日）：中将
• 鲍里斯·卡尔洛维奇·普戈(1990年12月 - 1991年8月）：上将
• 维克托·帕夫洛维奇·巴兰尼科夫（1991年8月 - 1991年12月）：民警大将

• （中文） 浅谈前苏联早期国家安全机构的变迁
• （英文） NKVD.org: information site about the NKVD
• （俄文） MVD: 200-year history of the Ministry
• （俄文） Memorial: history of the OGPU/NKVD/MGB/KGB （页面存档备份，存于互联网档案馆）

• 契卡
• 国家政治保卫局
• 国家政治保卫总局
• 内务人民委员部国家安全总局
• 克格勃
• 秘密警察
• 情报机构