Центр надання адміністративних послуг — Вікіпедія

Це́нтри нада́ння́ адміністрати́вних по́слуг (ЦНАПи) в Україні — це установи, у яких різні групи осіб можуть отримати широкий спектр адміністративних послуг у комфортних умовах. Створюються місцевими радами та місцевими державними адміністраціями і обслуговують фізичних та юридичних осіб.^[1][2] Можуть мати територіальні підрозділи, віддалені робочі місця та мобільні офіси для легшої доступності^[3].

ЦНАПи почали створюватися у 2013 році на виконання Закону України «Про адміністративні послуги»^[1][4].

Окрім підвищення доступності та якості державних послуг, створення розгалуженої мережі ЦНАПів сприяє створенню прозорої і підзвітної багаторівневої системи врядування, яка реагуватиме на потреби громадян, а також сприяє зростанню кількості робочих місць навіть в невеликих населених пунктах^[5].

У 2021 році Міністерство цифрової трансформації України розпочало програму модернізації ЦНАПів і утворення ЦНАПів нової формації — «Центрів Дії». У таких центрах окрім адміністративних послуг, також можливо буде отримати консультації стосовно онлайн-послуг та бізнесу, комунальних послуг та безоплатної правової допомоги, а комп'ютери — забезпечені доступом до інтернету^[6].

На початку жовтня 2023 року, згідно з повідомленням Міністерство енергетики України, Україна та Південна Корея розпочали втілення в життя проєкту зі встановлення сонячних електростанцій на будівлях ЦНАПів. Загальна вартість проєкту складає 18 млн доларів США, які будуть надані корейською стороною. Реалізацію проєкту заплановано на 2024—2026 роки у трьох областях: Івано-Франківській, Житомирській та Одеській^[7].

Станом на вересень 2014 року, ЦНАПи діяли в 11 регіонах (14 міст)^[4].

Після початку активного впровадження реформи децентралізації спроможні об'єднані громади отримали ширші повноваження, ресурси та відповідальність. Це призвело до того, що в громадах почали відкриватись ЦНАПи, в яких отримати найнеобхідніші адміністративні послуги у комфортних умовах. Перелік послуг, що можуть надаватися на місцях, постійно розширюється.

Станом на липень 2017 року, кількість ЦНАПів значно зросла та налічує 713 ЦНАПів, що функціонують як у великих містах, так і в невеликих ОТГ^[8]. На додачу до цього, в грудні 2017 року Віце-прем'єр-міністр — Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко відкрив перший в Україні мобільний ЦНАП, що почав свою роботу в Славутській громаді Хмельницької області^[9][10] за підтримки програми «U-LEAD з Європою».

Станом на січень 2019 року за офіційною інформацією, наданою Мінекономрозвитку, в Україні функціонує 778 центрів, а саме: 325 – створено органами місцевого самоврядування (у тому числі 40 територіальних підрозділів), з яких 125 центрів утворено в об’єднаних територіальних громадах, 453 – створено місцевими державними адміністраціями (у тому числі 10 районних у місті Києві та 5 територіальних підрозділів). Крім того, органами місцевого самоврядування створено 90 віддалених місць для роботи адміністраторів центрів, у тому числі 68 – у об’єднаних територіальних громадах, а також 3 мобільних центри.

В більшості ЦНАП надаються послуги в межах повноважень місцевих рад та держадміністрацій.

До переліку послуг виконавчої влади, які можуть надаватися через ЦНАП включено сотні різних послуг^[11], зокрема:

• Оформлення паспорту та документу для виїзду за кордон;
• Видача різноманітних посвідчень, витягів, дозволів та довідок, зокрема архівних;
• Реєстрація місця проживання, суб'єктів-господарювання і юридичних осіб;
• Вирішення питань щодо нерухомого майна та землеустрою: озеленення, операції із землею, будівництво, введення в експлуатацію тощо;
• Розміщення та регулювання зовнішньої реклами, роботи закладів торгівлі;
• Екологічні дозволи та з підвищеної небезпечності;
• Санітарно-епідеміологічні експертизи;
• Матеріальна допомога та ін.

Перелік послуг ЦНАП постійно збільшується та залежить від чинного законодавства^[4][12].

В більшості ЦНАП діють вебплатформи, де є можливість онлайн подати запити і/або простежити за розглядом власного подання^[4].

В деяких містах, зокрема у Вінниці та Харкові, створено територіальні філії ЦНАП задля поліпшення їх доступності. В інших містах центри діють в єдиному місці^[4].

Графік роботи ЦНАП частково регулюється Законом України «Про адміністративні послуги» та має складати не менше 42 години впродовж тижня, в тому числі в суботу не менше 6 годин. Крім цього, не менше одного дня на тиждень ЦНАПи мають працювати до 20:00 години^[1].

• Гід з державних послуг

• Адміністративні послуги: стан і перспективи реформування : збірник матеріалів / В. П. Тимощук, Н. Л. Добрянська, О. В. Курінний, Є. О. Школьний та ін. ; за заг. ред. В. П. Тимощука, О. В. Курінного ; Центр політико-правових реформ. — Київ : ФОП Москаленко О. М., 2015. — 428 с. — ISBN 978-966-2214-53-6.
• Як створити належний ЦНАП в ОТГ? : Досвід інституційного створення ЦНАП в рамках Програми «U-LEAD з Європою» : [посібник] / експерти Програми «U-LEAD з Європою». — 2018. — Листопад. — 364 с.

• Мапа ЦНАПів в Україні [Архівовано 1 квітня 2022 у Wayback Machine.]
• Інформація про ЦНАПи на порталі «Децентралізація» [Архівовано 13 серпня 2021 у Wayback Machine.]
• Програма ЄС «U-LEAD з Європою» [Архівовано 25 вересня 2021 у Wayback Machine.]