Territori speciali dell'Unione europea

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Dal 1º febbraio 2020 l'Unione europea è formata da 27 Stati membri, la maggior parte dei quali partecipano a tutti i settori della politica europea o hanno sottoscritto di farlo. Tuttavia il diritto dell'Unione Europea non si applica uniformemente a tutto il territorio di tutti gli Stati membri. Molti Stati membri hanno territori particolari che per motivi storici, geografici o politici hanno relazioni diverse con i rispettivi governi nazionali (e di conseguenza anche con l'Unione europea) rispetto al resto del territorio dello Stato membro. Molti di questi territori speciali non partecipano a tutte o ad alcune delle politiche europee. Alcuni non hanno alcun rapporto ufficiale con l'Unione europea, mentre altri partecipano a programmi europei in linea con le disposizioni delle direttive dell'Unione europea, i regolamenti o i protocolli allegati ai trattati dell'Unione europea.

Lo stesso argomento in dettaglio: Regione ultraperiferica.

Le regioni ultraperiferiche sono undici regioni degli Stati membri in cui il diritto dell'Unione europea si applica, ma dove si possono applicare deroghe per tener conto della loro "situazione socioeconomica strutturale [...] che è aggravata dalla loro grande distanza, insularità, superficie ridotta, topografia difficile e il clima, la dipendenza economica da alcuni prodotti, la permanenza e la combinazione dei quali arrecano grave danno al loro sviluppo."^[1]

Le Azzorre e Madera sono due gruppi di isole portoghesi nell'Atlantico. Sebbene possano effettuare delle deroghe all'applicazione del diritto europeo, fino ad ora non hanno usufruito di questa possibilità.

Le isole Canarie sono un gruppo di isole spagnole al largo della costa africana del Marocco. Esse sono al di fuori dell'area dell'Unione europea di imposta sul valore aggiunto^[2], ma il diritto europeo vi è applicato nella sua totalità.

Lo stesso argomento in dettaglio: Francia d'oltremare.

La Guyana francese, Guadalupa, Martinica, Mayotte (dal 2014) e La Riunione sono dipartimenti e regioni francesi d'oltremare e sono considerati come parte integrante della République. Fanno parte sia dell'Unione europea che dell'unione doganale e l'euro è la moneta corrente^[3]. Tuttavia queste regioni sono al di fuori dello spazio Schengen e la zona IVA^[2]. Fa parte delle regioni ultraperiferiche dell'UE anche Saint-Martin che nel 2007 si è separata dalla Guadalupa; mentre Saint-Barthélemy ne ha fatto parte fino al 2012.

In seguito alla dissoluzione delle Antille Olandesi, avvenuta il 10 ottobre 2010, Bonaire, Saba e Sint Eustatius sono diventati parte integrante dei Paesi Bassi con la denominazione di municipalità speciali (bijzondere gemeente). Queste municipalità somigliano sotto molti aspetti ad ordinari comuni olandesi (hanno un sindaco e un consiglio comunale) ed hanno la maggior parte della legislazione olandese, pur mantenendo transitoriamente le leggi delle Antille Olandesi. Ci sono, comunque, alcune deroghe per queste isole a causa della loro distanza dai Paesi Bassi continentali. Non sono state obbligate ad adottare l'euro, ma si è preferito far adottare loro il dollaro statunitense, cosa avvenuta il 1º gennaio 2011^{[senza fonte]}. Questi territori non hanno ancora ottenuto lo status di regioni ultraperiferiche dell'Unione europea; pertanto, i Paesi Bassi hanno proposto di condurre uno studio per la concessione di tale statuto.

Lo stesso argomento in dettaglio: Paesi e territori d'oltremare e Associazione dei paesi e territori d'oltremare.

Sono 9 i paesi e territori d'oltremare che hanno un rapporto speciale con uno degli Stati membri dell'Unione europea: sei con la Francia, due con i Paesi Bassi e uno con la Danimarca.^[4] Essi sono stati a formare una serie di accordi di associazione con l'UE e una possibile associazione per le disposizioni relative alla libertà di circolazione dei lavoratori (articolo 186) e la libertà di insediamento (articolo 183 (5)). Essi non sono soggetti alle tariffa esterna comune dell'UE (articolo 184 (1)), ma possono far valere tasse doganali sulle merci importate da parte dell'Unione europea su una base non discriminatoria (articolo 184 (3) e (5)). Essi non fanno parte dell'Unione europea, e il diritto europeo si applica a loro solo se è necessario per attuare gli accordi di associazione.

Saint-Pierre e Miquelon, Polinesia francese e Wallis e Futuna sono collettività d'oltremare (in precedenza denominati territori d'oltremare) della Francia, mentre la Nuova Caledonia è una "collettività sui generis".

Saint-Pierre e Miquelon sono parte della zona euro^[5], mentre la Nuova Caledonia, la Polinesia francese e Wallis e Futuna fanno uso del franco CFP, una moneta che è legata alla garanzia dell'euro e alla Francia. I nativi delle collettività sono cittadini europei grazie alla loro cittadinanza francese, e partecipano alle elezioni dei membri del Parlamento europeo.

Le disabitate terre australi e antartiche francesi (che ora includono anche le isole francesi sparse nell'Oceano Indiano) e l'isola Clipperton hanno statuti di associazione sui generis con la Francia.^[6] Entrambi hanno avuto status di PTOM all'interno della Comunità europea dal trattato di Roma, e Clipperton utilizza (formalmente) l'euro come moneta.

Saint-Barthélemy e Saint Martin sono stati separati il 22 febbraio 2007 dal dipartimento d'oltremare della Guadalupa, formando così due nuove collettività d'oltremare. Documenti della Commissione europea già elencano entrambi i territori come non facenti parte della Comunità europea^[7], anche se il trattato di Lisbona li indica come regioni ultraperiferiche^[8].

Lo status di Saint-Barthélemy è stato modificato in quello di PTOM a partire dal 1º gennaio 2012, grazie ad una decisione del Consiglio dell'Unione europea.

La Groenlandia è un caso unico tra i paesi e territori d'oltremare: entrata a far parte dell'allora Comunità economica europea nel 1973 in quanto parte della Danimarca, ne uscì nel 1985, a seguito del referendum tenutosi il 23 febbraio 1982. Tuttavia, i groenlandesi sono a pieno titolo cittadini dell'Unione europea, grazie alla loro cittadinanza danese. L'esclusione della Groenlandia dall'Unione implica che nell'isola il diritto comunitario non si applica.

Aruba, Curaçao e Sint Maarten sono nazioni costitutive del Regno dei Paesi Bassi. Sono esclusi dal funzionamento del diritto europeo, a causa di un protocollo allegato al Trattato di Roma, ma sono comunque considerati come territori d'oltremare. Gli abitanti delle isole sono cittadini UE grazie alla loro cittadinanza olandese, anche se alla maggior parte di essi non è stato riconosciuto, fino a poco tempo fa, il diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo. Tuttavia, ciò è stato recentemente dichiarato essere in contrasto con il diritto europeo da parte della Corte di giustizia europea.^{[senza fonte]}

Precedentemente al 10 ottobre 2010, Curaçao e Sint Maarten avevano lo stesso statuto, facendo parte delle Antille Olandesi.

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Questa tabella riassume le varie componenti del diritto europeo applicate negli Stati membri e nei territori speciali.

Stati membri e territori speciali			Applicazione del Diritto dell'Unione europea	Azionabile in tribunali locali	EURATOM	Cittadinanza UE	Elezioni UE	Area Schengen	Area IVA UE	Territorio doganale UE	Mercato unico UE	Eurozona
Austria			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Belgio			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Bulgaria			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Si	No, BGN
Cipro, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Da attuare	Sì	Sì	Sì	Sì
	Cipro del Nord		No	No	No	Sì	Sì	No	No	No[9]	No[10]	No, TRY
	Zona cuscinetto		?	?	?	Sì	Sì	?	No[11]	?	?	Adottato unilateralmente
Rep. Ceca			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No, CZK
Danimarca, eccetto:			Completa[12]	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No, ERM II con DKK
	Fær Øer		No	No	No	Parziale	No	Parziale	No	No[9]	Minimale (FTA)	No, DKK
	Groenlandia		Minimale (OCT)	Sì	No	Sì	No	Parziale	No	No[9]	Parziale[13]	No, DKK
Estonia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Finlandia, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Isole Åland		Con esenzioni	Sì	Sì[14]	Sì	Sì	Sì	No	Sì[9]	Con esenzioni	Sì
Francia (metropolitana), eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Guadalupa		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	Guyana francese		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	Martinica		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	La Riunione		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	Saint-Barthélemy		Con esenzioni (OMR)[15]	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	Saint-Martin		Con esenzioni (OMR)[15]	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	Sì[9]	Sì	Sì
	Mayotte		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	No[9]	Parziale[13]	Sì
	Saint-Pierre e Miquelon		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	No[9]	Parziale[13]	Sì
	Nuova Caledonia		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	No[9]	Parziale[13]	No, XPF
	Polinesia francese		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	No[9]	Parziale[13]	No, XPF
	Wallis e Futuna		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No	No[9]	Parziale[13]	No, XPF
	Terre australi e antartiche francesi		Minimale (OCT)	Sì	Sì	Sì	No	No	No	No[9]	Parziale[13]	Sì[16]
	Clipperton		?	?	Sì	Sì	No	No	No	?	?	Sì
Germania, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Büsingen am Hochrhein		Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì[17]	No	No[9]	Sì	Sì
	Helgoland		Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No[9]	Sì	Sì
Grecia, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Monte Athos		Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No	Sì[9]	Sì	Sì
Ungheria			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No, HUF
Irlanda			Completa[12]	Sì	Sì	Sì	Sì	Solo cooperazione di polizia e giudiziale	Sì	Sì	Sì	Sì
Italia, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Livigno		Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No	No[9]	Sì	Sì
Lettonia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Lituania			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Lussemburgo			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Malta			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Paesi Bassi, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Isole BES		Minimale (OCT)	No	No	Sì	Sì	No	No	No[3]	Parziale[13]	No, USD
	Aruba		Minimale (OCT)	No	No	Sì	No	No	No	No[18]	Parziale[13]	No, AWG
	Curaçao		Minimale (OCT)	No	No	Sì	No	No	No	No[3]	Parziale[13]	No, ANG
	Sint Maarten		Minimale (OCT)	No	No	Sì	No	No	No	No[3]	Parziale[13]	No, ANG
Polonia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No, PLN
Portogallo, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Azzorre		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Madera		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Romania			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Si	No, RON
Slovacchia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Slovenia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
Spagna, eccetto:			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì
	Isole Canarie		Con esenzioni (OMR)	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No	Sì	Sì	Sì
	Plazas de soberanía, eccetto:		?	?	Sì	Sì	No	Sì	?	?	?	Sì
		Ceuta	Con esenzioni[senza fonte]	Sì	Sì	Sì	Sì	No[19]	No	No	Minimale (FTA)	Sì
		Melilla	Con esenzioni[senza fonte]	Sì	Sì	Sì	Sì	No[19]	No	No	Minimale (FTA)	Sì
Svezia			Completa	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	Sì	No, SEK

• Wikimedia Commons contiene immagini o altri file su Territori speciali degli stati membri dell'Unione Europea

• Sito ufficiale, su octassociation.org.

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